Карта сайта
Размер шрифта:

Схема территориального планирования Казанского муниципального района

23 марта 2010  

 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И
ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
 
 
 
 
 
Схема территориального планирования
Муниципального района
Казанский район, Тюменской области
 
 
 
 
Пояснительная записка
 
 
 
 
 
Контракт № 243
от 15.05. 2006 г.
 
 
 
 
 
Руководитель работы:
Директор по архитектуре,
градостроительству и проектным работам                                 Шнайдер И.М.
 
 
 
 
Москва, 2007 г.

Содержание
 
 

Введение
4
1. Особенности транспортно-географического положения района и общая характеристика района
 
6
2. Природные условия и ресурсы
6
3. Демографический потенциал
15
4. Социально-экономическая ситуация
17
5. Современное использование территории
21
6. Комплексная оценка территории
24
7. Возможные направления развития хозяйств
27
8. Предложения по территориальному планированию
30
9. Охрана окружающей природной среды
35
10. Водоснабжение, канализация, санитарная очистка
56
11.Защита от природных и техногенных процессов
62
12. Предложения по реализации Схемы территориального планирования района (СТП района)
65
13. Использование геоинформационных технологий
65
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение
 
Схема территориального планирования (СТП) Муниципального района Казанский район Тюменский области выполняется в соответствии с Контрактом и заданием ГУП ТО «Архитектурно-градостроительный центр». Задание утверждено начальником управления градостроительной политики ГУС ТО.
Работа выполняется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (2004 г.) и действующей Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003).
В работе в максимальной степени использованы материалы предшествующей настоящей работе градостроительной документации, прежде всего «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования территории Тюменской области (Гипрогор, Москва, 2004).
В качестве базовой информационной (текстовой и технико-экономической) основы для оценки современного состояния использованы постановления и распоряжения правительства Тюменской области, программные документы областного и районного уровней, статическая информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, данные по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Тюменской области и другие информационные и проектные материалы.
Графические материалы (схемы) представлены в электронном виде в формате графического пакета MapInfo в следующем составе:
- Особенности транспортно-географического положения;
- Современное использование территории;
- Комплексная оценка территории;
- Основной чертеж. Предложения по территориальному планированию
- Обеспечение района транспортными и инженерными коммуникациями и
сооружениями;
- Водоснабжения и канализация. Защита от природных и техногенных процессов.
 
Кроме того, разработаны и представлены внемасштабные аналитические схемы: 
- Численность населения населенных пунктов и ее динамика;
- Обеспеченность а учреждениями образования;
- Обеспеченность учреждениями здравоохранения;
- Размещение объектов федеральной, региональной собственности и значения, объектов государственного имущества.
Работа выполнена и сдана заказчику в IVквартале 2006г. В масштабе 1:100000 из-за отсутствия подосновы М 1:25000. В соответствии с дополнительным соглашением с заказчиком при поступлении электронной подосновы М 1:25000 графическая часть работы была перенесена на М 1:25000 .Некоторые изменения внесены и в графические текстовые материалы с учетом полученных замечаний.
В измененном виде работа представлена на лазерных дисках (графические и текстовые материалы), копии основных чертежей на бумажной основе для публичных рассмотрений в М 1:50000.

 
Работа выполнена сотрудниками института «Гипрогор» авторами и участниками в следующем составе:
 

Шнайдер И.М.
- директор по градостроительству, архитектуре и проектным работам, руководитель проекта;
Буланова Т.В.
- гл. архитектор проекта;
Вайнберг Э.И.
- гл. экономист проекта;
Фадеев О.Н.
- гл. эколог;
Ивашкина Е.И.
- инженер по водоснабжению, канализации, инженерной подготовке территории;
Алехин В.И.
- начальник информационно-аналитического центра, заместитель руководителя проекта;
Бухарин И. А.
- главный специалист по программному обеспечению и ГИС-технологиям;
Чамерцева Г.Р.
- руководитель группы архитекторов;
Сметанин А.А.
- инженер-аналитик;
Харламова А.С.
- инженер;
Агеев Д. В.
- техник – программист;
Балабонкина Е.В.
- техник – архитектор.
 
1. Особенности транспортно-географического положения и общая характеристика района.
(см. схемы «Особенности транспортно-географического положения»).
 
Район расположен на юго-востоке Тюменской области, на ее границе с Республикой Казахстан.
Внутри области район граничит с Ишимским, Бердюжским, и Сладковским районами.
Казанский район входит в Ишимский внутриобластной район и г. Ишим является для района межрайонным центром.
Район расположен в бассейне р. Ишим, трансграничной реки, формирующей и теряющей значительную часть стока на территории Казахстана, что определяет экологические и водохозяйственные особенности реки в пределах района.
По центральной части района вдоль Ишима проходит автомагистраль федерального значения Ишим – Петропавловск, основная автомагистраль, обеспечивающая связь области с Казахстаном, с погранпереходом в с. Ельцово (пассажиропоток в начале века превышал 150 тыс. чел.).
Сочетание реки и магистрали – ведущая ось развития района.
Расстояние от с. Казанское до Ишима, который не только межрайонный центр, но и ближайшая ж.д. станция - 60 км, до областного центра 370 км, до г. Петропавловск (Казахстан) – 124 км, до г. Кургана – 330 км.
Район расположен в лесостепной зоне.
Для сельскохозяйственного производства наиболее благоприятна срединная часть района.
Казанский район – один из трех районов области (наряду с Бердюжским и Сладковским) выходящих на государственную границу России с Казахстаном. Этот участок нуждается в современном обустройстве, т.к. находится на неблагополучном для России направлении ввоза наркотиков, незаконных мигрантов и прочих возможных угроз со стороны Центрально-Азиатского региона.
С другой стороны, Тюменскую область и Казахстан исторически объединяют производственные, торговые и культурные связи, географическая близость.
Площадь района составляет 309,5 тыс. га. Протяженность территории с севера на юг составляет около 60 км, с запада на восток – 65 км.
Район создан 10 июня 1931 года. Ильинский район был упразднен и вошел в состав Казанского района, границы которого практически не изменились до настоящего времени. Кроме 18 сельских советов Ильинского района в состав Казанского района вошли 9 сельских советов Ларихинского района.
В настоящее время в 40 населенных пунктах проживает 23 тыс. человек (на 1.01.2006 г.).
 
2. Природные условия и ресурсы.*
 
Территория Казанского района является частью Ишимской равнины и представляет собой относительно плоскую местность, наклоненную к северу, и прорезанной в срединной части рекой Ишим.
 
Климат района континентальный. Это проявляется, в первую очередь, в большой разнице температур самого теплого и холодного времени года. Амплитуда может достигать 60 и более градусов.
Открытая с севера и юга Западно-Сибирская равнина подвержена сильному влиянию внешних воздействий. Средняя годовая температура в Казанском районе составляет 0ºС. В отдельные годы отмечались колебания от -2ºС до +2ºС. Самый холодный месяц - январь. Средняя температура его равна -18ºС. Минимальная температура может опускаться до -45ºС и ниже. В феврале уже начинается повышение температуры в среднем на 2ºС, достигая максимума от марта к апрелю -11ºС. Интенсивное повышение температуры происходит и основном за счет дневных температур и вследствие затока теплого воздуха из южных районов Евразии.
Переход среднесуточной температуры воздуха через 0ºС весной происходит 11 апреля, осенью - в первой декаде октября, а через 5ºС весной - 1 мая, а осенью - 9 сентября.
Наиболее теплая часть лета - период с температурой выше 15ºС - продолжается в среднем 2месяца - с середины июня до середины августа (более 70 дней). В отдельные дни температура может повышаться до 40ºС.
Период со средней суточной температурой воздуха 8ºС и ниже считается отопительным. Он длится в среднем 225 дней - с конца сентября до первых чисел мая. В отдельные годы продолжительность отопительного периода может быть больше или меньше средних значений на 2 - 3 недели.
На поверхности почвы, как и в воздухе, самым холодным месяцем года является январь, а самым теплым – июль. Начиная с глубины 1,2 м, средние месячные температуры в большинстве лет имеют только положительные значения.
Температура воздуха имеет ярко выраженный суточный ход с максимумом в послеполуденные часы и минимумом перед восходом Солнца. Особенно резко выражен суточный ход в теплый период года. Суточная амплитуда (колебание) влетние месяцы может достигать 11-12º С, тогда как зимой всего 8-9º С, иногда 25-28º С, что случается крайне редко. Летние максимальные амплитуды также могут достигать 25º С. Ярко выраженная амплитуда воздуха хорошо проявляется при ясном небе, иуменьшается в 1,5-2 раза при пасмурном.
Однако устойчивому развитию теплой погоды препятствует частый возврат холодов, приходящих с северными ветрам. Единственный месяц в году совершенно свободный от заморозков, - июль.
В среднем за год выпадает 350 мм осадков. Больше всего осадков выпадает в теплый период года – до 75%.
Максимальное количество осадков, выпадающих в твердой фазе (снег), приходится на первую половину зимы и связано с сильными ветрами юго-западного направления. С января по март количество осадков невелико из-за господствующего антициклонального типа погоды.
Ровный ход погоды часто нарушают ветры, образующиеся в результате смены давления. Зимой давление над Карским морем ниже, чем над сильно охлажденной материковой поверхностью, поэтому преобладают ветры с юга и юго-запада. Летом, наоборот, чаше дуют северные ветры от холодного Карского моря к нагретой суше. Скорость их иногда может превышать 20 м/c.
Кроме ветра, на погоду сильное влияние оказывают и другие неблагоприятные атмосферные явления - метели, дымки, туманы, гололед, изморозь игрозы.
Наиболее часты метели в декабре и январе, когда подряд отмечается по 6 дней с метелью. Среднегодовое количество дней с метелью составляет 30 дней. Средняя продолжительность метели 6-7 часов. При метелях преобладают ветры южного и юго-западного направлений.
Достаточно часты дымки с туманом.Они наблюдаются во все месяцы года и в среднем бывают около 60 дней. Наиболее редки дымки в мае и июне (в среднем по 2 дня в месяц). Чаше всего наблюдаются в феврале, августе и сентябре (по 6-7 дней в месяце). Минимальная продолжительность дымки окало 9 часов (июнь), а максимальная - более 40 часов (февраль).
Видимость при дымке почти в 80% не более 4 км и лишь в 7% - менее 2 км. Возникновение дымки чаше всего сопровождается юго-западными и западными ветрами, со скоростью 1-3 м/сек. При скорости ветра более 8 м/с дымки обычно не бывает.
По интенсивности туманы бывают очень сильные (видимость менее 50 м), сильные (50-200 м), умеренные (200-500 м) и слабые (500-1000 м). Наиболее опасны очень сильные туманы, так как при них практически невозможно проведение целого ряда работ на открытом воздухе и нарушается движение всех видов транспорта.
Грозы относятся к довольно редким метеорологическим явлениям. В среднем число дней с грозами составляет - 26, максимум приходится на июль. Они имеют исключительно фронтальное происхождение и зависят от вторжения холодных масс воздуха.
Довольно часто грозы сопровождаются выпадением града. Наиболее часто град наблюдается в июле, августе и очень редко в апреле и октябре.
Ежегодно зимой наблюдаются гололедно-изморозеные явления. Они образуются в результате оттепелей, выпадения мокрого снега и дождя.
Изморозь отмечается значительно чаше, чем гололед. Наблюдается изморозь с октября по май включительно, максимум повторяемости - в декабре - январе, что объясняется преобладанием антициклонической погоды в эти дни. Преобладающее направление ветра при изморози - юго-западное, западное и южное.
Гололедно-изморозевые явления наносят огромный урон экономике. Под их воздействием происходит скручивание, провисание, вибрация и обрыв проводов на воздушных линиях связи и электропередач, а иногда даже разрушение опор. Под тяжестью отложений гололеда и изморози могут ломаться ветви, а иногда и стволы деревьев. Намерзание льда на дорогах (гололедица) затрудняет движение наземного транспорта.
В пределах Казанского района в среднем бывает 5 дней в году с гололедом, в отдельные годы до 18 дней. Образование гололеда возможно с октября по май, с наибольшей повторяемостью в ноябре. В преобладающем большинстве случаев гололед образуется при дожде, слеге, мороси при южном, юго-западном и западном ветрах со скоростями 2-5м/с или 6-9 м/с, температура воздуха колеблется от 0ºС до -5ºС.
Территория Казанского района относится к теплой засушливой агроклиматической зоне.
Сумма средних температур воздуха за период с температурой выше 10ºСколеблется в пределах 1900-2050º. Гидротермический коэффициент равен 1,0 или близок к этой величине.
Период с температурой выше 10ºС продолжается 125-130 дней, в отдельные годы 110-150 дней, со среднесуточной температурой воздуха выше 15º С – 70-85 дней.
Температурные условия в данном районе позволяют выращивать более теплолюбивые растения, чем в других районах юга Тюменской области, такие как просо, подсолнечник на семена, лен-кудряш и самые ранние сорта кукурузы на зерно.
Безморозный период в среднем продолжаете около 115-125 дней, но в отдельные годы сокращается до 75-100 или превышает 140-155 дней. Ночные заморозки в воздухе весной прекращаются 20-23 мая и появляются осенью 15-24 сентября.
Гидротермический коэффициент и количество осадков указывают в основном на удовлетворительную влагообеспеченность сельскохозяйственных растений, однако здесь достаточно часто наблюдается и недостаточная влагообеспеченность сельскохозяйственных культур.
Казанский район более чем другие районы юга области, подвержен засухам и суховеям. Атмосферные засухи слабой и средней интенсивности отмечаются почти ежегодно. Их продолжительность за теплый период в среднем составляет 24-27 дней. Имеет место и очень интенсивные засухи (2-5 разв 20 лет).
Устойчивый снежный покров образуется в среднем в первой декаде ноября (4-10,11). Высота снежного покрова нарастает медленно и к концу зимы на ровных открытых участках составляет 25-30 см. Максимальные запасы воды в снеге составляют 115-130 мм, минимальные 30-50 мм. Разрушение снежного покрова обычно начинается в конце марта и заканчивается в первой половине апреля.
Внутренние воды. Главной родной артерией района является река Ишим с притоками – рр. Алабуга, Мал. Алабуга и Ченчерь. Река Ишим является транзитной, т. к. берет начало в Казахстане. Длина реки Ишим в пределах границ района составляет 87 км, Алабуги - 46 км, Ченчери - 21км, Мал. Алабуги - 16 км.
Реки являются типичными равнинными водотоками с небольшими уклонами, малыми скоростями течения (от 0,2 до 0,4 м/с в межень и 1,3—2,0 м/с в период половодья), значительной извилистостью. Ширина русел рек Ишима и Алабуги колеблется в пределах от 30 до 70 м.
Река Ишим имеет широкую долину (до 15 км). Правый склон долины крутой с преобладающими высотами 30-50 м, изрезан балками и оврагами. Левый склон пологий. Пойма реки двусторонняя, широкая, изрезанная многочисленными озерами - старицами. Притоки Ишима - pp. Алабуга и Ченчерь - имеют меньшие по размеру поймы. Пойма р. Алабуги на всем протяжении сливается с поймой Ишима.
Реки района имеют преимущественно снеговое питание (около 70% стока) По характеру водногорежима они относятся к типу рек с резко выраженным весенним половодьем и пониженным речным стоком в остальные сезоны года.
Зимний режим характеризуется устойчивым ледоставом. Осенние ледовые явления начинаются с появления сала, заберегов ишуги. Замерзаете рек в среднем происходит вначале ноября. Наиболее ранние сроки замерзаниярек отмечены в третьей декаде октября, наиболеепоздние - во второй половине ноября. Средняя продолжительность ледостава– 160-175 дней, наименьшая 130-160, наибольшая– 180-205.
Наибольшей толщины лед достигает в конце марта - начале апреля. Толщина льда зависит от продолжительности зимы и высоты снежного покрова. Чем суровее и малоснежнее зима, тем толще лед. Средняя толщина льда составляет 50-80 см.
Во второй половине апреля ледяной покров на реках начинает разрушаться. Продолжительность весеннего ледохода небольшая - 2-7 дней. Ледоход по времени совпадает с волной половодья, идет бурно, часто сопровождается заторами. Сроки наступления наивысших уровней весеннего половодья – III декада апреля - I декада мая. Интенсивность подъема уровней в сутки может составлять 50-100 см. Высота подъема уровней с обычным половодьем 3-6 м, в многоводные годы – 7-10 м, в отдельные годы с высоким половодьем - 11 -13 м. Максимальные уровни воды держатся 1-6 дней, затем происходит постепенный спад до установления летней межени в конце июля - середине августа. Общая продолжительность половодья 2-3 месяца. В отдельные годы дождевые наводки сильно растягивают спад весеннего половодья.
При высоких уровнях половодья поймы рек Ишима и Алабуги затопляются на большие расстояния (10-20 км). Продолжительность затопления поймы составляет 25-50 дней. Глубина воды на пойме – 2-4 м (местами до 6 и более).
Летне-осенняя межень устойчива. Лишь в отдельные годы она нарушается дождевыми паводками с подъемом уровня на 0,5-2,0 м. Минимальные летне-осенние уровни наблюдаются в среднем всентябре - октябре.
В зимний период колебания уровней незначительны, так как реки в это время года переводят на питание грунтовыми водами. Низшие зимние уровни наблюдаются в декабре - январе.
Особенностью режима рек является неравномерное распределение стока внутри года. Основная часть годового стока приходится на весну (72,1%) и лето (11,2%). Максимальный расход воды наблюдается весной и составляет 315 м3/с. В летне-осеннюю межень расход воды равен 13,6 м3/с, в зимнюю он минимальный - 3,5 м3/с.
В зависимости от сезона года меняется и мутность воды. Наибольшая мутность воды наблюдается весной в период половодья исоставляет 100—200 г/м3. В весенний период реки проносят около 96% годового стока взвешенных наносов. В зимнюю межень мутность воды уменьшается до 50-100 г/м3.
Воды рек территории района имеют значительно большую минерализацию по сравнению с лесной зоной. Минерализация воды существенно меняется по годам и сезонам года, что обусловлено резкими колебаниями водного режима рек инеравномерным распределением стока внутри года.
Наиболее низкие показатели минерализации наблюдаются в период весеннего половодья, когда в реки поступают преимущественно талые воды. В годы с высоким половодьем минерализация речной воды составляет около 200 мг/л и в химическом составе в это время преобладают ионы НСО3, Са++, Na+. При низких уровнях половодья минерализация возрастает и меняется ее химический состав.
Так, по данным единичного анализа, воды р. Алабуги в период зимней и летней межени носят хлоридный характер с преобладанием Na+ К. Общая минерализация низкая.
Наибольшая средняя месячная температура воды на реках наблюдается в июле и составляет 18 - 19,5ºС. В августе температура воды начинает медленно снижаться, и в первой декаде октября она приближается к 0ºС.
На территории района зарегистрировано 141 озеро, различающихся по площади, происхождению, химического составу воды. По происхождению озера подразделяют на пойменные, суффозионно-просадочные, а также озера, образовавшиеся в днищах древних ложбин стока.
Последние расположены цепочкой вдоль левобережья Ишима, имеют вытянутую форму и наиболее крупные площади (табл. 1). К таким озерам относятся Яровское, Бол. и Мал. Кабанье, Безрыбное, Сладкое, Убиенное.
Таблица 1.
Площади наиболее крупных озер Казанского района
 

№ п/п
Названия озер
Площади, га
1
Сиверга
53600
2
Якуш
1800
3
Большое Кабанье
960
4
Большое Яровское
850
5
Зарослое
450
6
Безрыбное
740
7
Убиенное
690
8
Малое Яровское
550
9
Сладкое
460
10
Суханово
360
11
Полковниково
380
12
Малое Кабанье
290
13
Большое Сетово
240
14
Большое Дубынское
200
15
Перейма
120
16
Песчаное
110
17
Колово
103
18
Чебачье
90
19
Малое Дубынское
85
 
ИТОГО
62078
 
Большинство озер территории района являются бессточными, отличаются малыми глубинами (средняя глубина 1,5-2 м), ровным дном, сложенным иловыми образованиями, низкими берегами и сильным зарастанием (до 70%) жесткой водной растительностью.
По степени минерализации основная часть озер являются пресными и слабосолоноватыми (0,56-4,71 г/л), а некоторые, например Якут и Сиверга, горько-солеными (9,09 г).
По химическому составу воды озер относятся преимущественно к хлоридному классу, реже - гидрокарбонатному.
Питание озер происходит за счет атмосферных осадков, поверхностного стока, сконцентрированного большей частью весной, и грунтовых вод, нередко имеющих повышенную минерализацию.
Изменения уровней воды в озерах по годам связаны с колебаниями годовых сумм атмосферных осадков, сменой засушливых и влажных лет.
Термический режимозер зависит от многих факторов: формы и размеров озерной котловины, степени зарастаемости, физико-химических свойств воды, метеоусловий над водоемом.
В безледоставный период термический режим характеризуется быстрым ростом температуры весной, высокой положительной температурой летом, интенсивным понижением температуры с августа до 0º С в конце октября. Амплитуда колебаний температуры воды в течение года может достигать 30º С и более (в зависимости от степени минерализации воды).
Быстро прогреваются водные массы больших по площади, слабо заросших озер (оз. Якут). Заметно медленнее процесс нагревания золы происходит в малых, но более глубокий озерах (оз. Юдино).
Наиболее высокие температуры воды наблюдаются чаще всего в июле и составляют 22,6º С - 23,6º С.
Сплошной ледяной покров устанавливается, как правило, в середине последней декады октября, вскоре после устойчивого перехода температуры воздуха через 0º С.
Образование ледостава па таких озерах, как Сиверга. Якуш и др., задерживается на несколько дней по причине их высокой минерализации. На небольших мелководных озерах замерзание начинается несколько раньше отмеченного срока.
Толщина льда в конце ноября в среднем составляет 30 см, к концу января – 55-65 см, в наиболее суровые зимы достигает 100-110 см, а мелководные слабозаросшие озера могут промерзать до дна.
Средняя продолжительность ледостава на озерах составляет 170-180 дней (максимально 190-195 дней). Наименьшая - 148 дней. Вскрытие озер происходит во второй декаде апреля, полное очищение ото льда - в первых числах мая.
Водоемы района отличаются относительным богатством и разнообразием рыбных ресурсов.
Положение Казанского района в зоне южной лесостепи, где такие климатические факторы, как температурный режим, количество выпадающих осадков, величина испарения, не способствуют развитию болот.
Сосредоточены болота в древних ложбинах стока, межгривных понижениях и зарастающих озерных котловинах.
Заболачивание замкнутых понижений и зарастание озер обычно приводил к образованию тростниковых болот с солончаковой растительностью по их периферии, что обусловлено близким залеганием к поверхности засоленных глин. При заболачивании пресных озер на первой стадии образуются тростниковые и камышовые займища, переходящие по мере зарастания озер в осоковые кочкарники или осоковые болота. Взасушливые годы осоковыекочкарники могут превратиться в солончаковые луга.
Болота имеют преимущественно смешанный тип питания, осуществляемый за счет поверхностного стока, атмосферных осадков и подпитывания минерализованными водами снизу. Минерализация болот достигает в среднем 1 г/л. Глубины залегания грунтовых вод на болотах различны.
Подземные воды. Согласно гидрогеологическому районированию территория Казанского района относится к Иртышскому бассейну подземных вод (район ограниченных ресурсов пресных и преимущественного распространения солоноватых и соленых подземных вод) и отличается отсутствием единой, выдержанной по всей площади толщи водоупорных глинистых пород. Лишь на отдельных участках различные водоносные комплексы гидравлически связаны между собой.
Подземные воды приурочены к разновозрастным породам и обладают пестрой минерализацией.
Грунтовые воды залегают на различной глубине. Средняя глубина залегания первого горизонта на террасах и пониженных участкам - от 1,87 до 5 м, на повышенных водоразделах – 7-15 м, Второй напорный горизонт грунтовых вод имеет глубину от15до 30 м, воды его минерализованы. В четвертичных лессовых отложениях на отдельных участках, впрослоях супесей и песков, на глубине 0,5-3,5 м встречаются подземные воды типа верховодки. Общий сток подземных вод направлен к северо-востоку.
Почвы. Согласно почвенно-географическому районированию юга Тюменской области территория Казанского района расположена в пределах лесостепной зоны южно-лесостепной подзоны солонцеватых, серых лесных почв и черноземов.
В почвенном покрове территории района значительное место занимают черноземы, лугово-черноземные, луговые, серые лесные почвы, солонцы, солоди и аллювиальные луговые почвы.
 
 
 
 
Таблица 2.
Экспликация типов почв Казанского района
 

Типы почв
Площадь, тыс. га
Доля, %
Серые лесные
28,0
10,6
Черноземы
84,3
31,9
Лугово-черноземные
20,3
7,7
Луговые
31,2
11,8
Солоди
27,1
10,3
Солонцы
30,3
11,5
Солончаки
1,9
0,7
Лугово-болотные
19,0
7,2
Торфянисто-болотные и торфяные
0,7
0,3
Аллювиальные (пойменные)
15,4
5,9
Луговые в комплексе с солонцами
4,0
1,5
Черноземы в комплексе с солонцами
1,6
0,6
ИТОГО
263,9
100,0
 
Район располагает одними из наиболее продуктивных почв области.
Растительность. Согласно геоботаническому районированию, территория Казанского района расположена в степной зоне подзоны лесостепи, в которой злаково-разнотравные остепненные луга и луговые степи чередуются с березовыми колками.
Ландшафты лесостепи носят вторичный характер, так как сильно изменены антропогенной деятельностью. Березовые леса в процессе освоения территории интенсивно вырубались, значительная часть сохранившихся массивов используется под сенокосы и пастбища. Коренные остепненные луга и луговые степи в основном распаханы, а также значительно преобразованы в результате сенокошения и выпаса скота. Остатки таких лугови степей можно встретить лишь по обочинам пашен, межколочным полянам, склонам увалов и на засоленных равнинах, где они встречаются в комплексе с солонцеватыми лугово-степными и луговыми сообществами.
Растительный покров территории района представлен сочетанием березовых, березово-осиновых остепненных лесов, разнотравно-злаковых лугов, луговых степей и сельскохозяйственных угодий на их месте, засоленных (галофитно-злаковых) лугов иосоково-тростниковых болот - «займищ» - по округлым замкнутым понижениям – западинам.
Леса не образуют сплошных обширных массивов, наиболее крупный из них расположен в восточной (правобережной) части района, на остальной территории имеют вид разрозненных лесов - колков. На большей площади преобладают леса 2-3 классов бонитета.
Животный мир Казанского района отличается относительной бедностью видового состава и видового разнообразия (за исключением птиц), что обусловлено малой размерностью территории и, как следствие, недостатком кормовой базы и условиями для размножения.
Однако, находясь на стыке нескольких природно-географических зон (южная лесостепь), животный мир Казанского района обогащается за счет захода и залета животных и птиц с соседних территорий. Так, для осиново-березовых лесов обычны представители лесной зоны: средняя бурозубка, полевка-экономка, заяц – беляк, рысь, лось и другие виды. На открытых пространствах преобладают степные виды: узкочерепная полевка, обыкновенная слепушонка, корсак, серая куропатка, полевой жаворонок и др.
К типичным лесостепным поселенцам следует отнести сибирскую косулю, сороку, щелкуна сибирского; повсеместно можно встретить животных широко распространенных видов: волка, барсука, желтую трясогузку, живородящую ящерицу и многих других.
Относительная бедность млекопитающих компенсируется многочисленными птицами, прилетающими с южных широт и заселяющими водоемы в теплый период года. Сибирские водоемы привлекают их обилием кормов и продолжительным летним днем. Установлено, что у многих видов птиц птенцу здесь развиваются быстрее, чем в более южных местностях.
Животный мир, населяющий территорию Казанского района, в видовом составе представлен главным образом относящимися к разным отрядам и семействам млекопитающими (из которых самыми многочисленными являются представители отрядов хищных, парнокопытных, зайцеобразных и грызунов), птицами (гусеобразные, дневные хищники, куриные журавлеобразные и т.п.).
Кабан -немногочисленный вид фауны, восстанавливающий свою численность и ареал. Встречается на всей территории Казанского района, имеет разные места обитания.
На территории Казанского района промышленное значение имеют запасы строительных материалов и минеральных солей.
Строительные материалы представлены кирпичными глинами и песками для бетонов. Всего открыто 10 месторождений кирпичных глин и 1 месторождение песка для бетонов, хотя их проявления встречаются во многих местах района. Большинство открытых месторождений тяготеют к долине р. Ишим.
Таблица 3.
Запасы строительных материалов по категориям
 

п/п
Название месторождения
Запасы по категориям, тыс. м3
А+В+С1
С2
Всего
Кирпичные глины
1
Мало-Ченчерское
175,4
258,0
433,4
2
Казанское
816,0
-
816,0
3
Большеярковское
-
460,0
460,0
4
Копотиловское
175,4
165,4
340,8
5
Смирновское
285,4
-
285,4
6
Огневское
224,2
168,2
392,4
7
Казанское 1
175,4
1315,6
1491,0
8
Больше-Ярское
247,4
108,8
356,2
9
Челюскинское
287,9
670,0
957,9
10
Ильинское
-
176,6
176,6
 
Всего
816,0
1000,0
6055,9
Пески для бетонов
1
Доновское
2677
-
-
 
На территории района расположена единственная на юго-востоке области Доновская залежь песков для бетона (2,7 млн. м3 по категории А+В+С), которые могут быть использованы для нужд местной индустрии в Ишиме (55 км) и Ишимской группе районов.
Из сырья этого месторождения возможно получение тяжелого бетона марок до «300» и силикатного кирпича марки «200».
В настоящее время промышленная разработка месторождений строительных материалов не ведется. Лишь в небольших количествах добываемые глина (Казанское м. р.) и песок (Доновское м. р.) использовались для производства кирпича на кирпичном заводе в с. Казанское и штукатурно-облицовочных работ в личном хозяйстве граждан.
Минеральные соли.В районе имеются соленые озера, рапа которых обладает лечебными свойствами. В ней содержится сернокислый натрий, сода, мирабилит, поваренная соль и множество других, разнообразные микроэлементы. Такие озера расположены преимущественно на территории Дубынского поселения(Сиверга, Якуш, Колово, Горькое и др.).
 
3. Демографический потенциал.
 
Ниже приводится ретроспективная динамика численности населения района за последние 35 лет на начало года.
 
Таблица 4.
Динамика численности населения района, по данным Росстата, тыс. чел
 

1970г.
24,4
1979г.
23,6
1989г.
24,0
2002г.
24,0
2005г.
23,4
2006г.
23,0
 
На территории района проживает около 5% сельского населения области. Четверть населения района сконцентрирована в его центре.
Как и на других территориях демографическая ситуация изменилась в 90х годах. С 1994 г. рождаемость резко упала, а смертность возросла, естественный прирост стал устойчиво отрицательным. С 1998 г. можно говорить о некоторой стабильности естественного движения населения.
Миграционный прирост на протяжении ряда лет район имел положительное сальдо миграции, не компенсирующее, однако, естественную убыль населения. С 1999 г. имеет место миграционная убыль населения. Показатели за 2005 г. приводятся ниже.
 
Таблица 5.
Естественное движение населения.
 

 
Человек
Родившихся
269
Умерших
391
Умерших в возрасте до 1 года
3
Естественный прирост, убыль (-)
-122
 
На 1000 населения
Родившихся
11,6
Умерших
16,9
Умерших в возрасте до 1 года
11,2
Естественный прирост, убыль (-)
-5,3
 
 
Миграция населения

 
Человек
Прибыло
114
Выбыло
397
Миграционный прирост, убыль (-)
-283
 
Средняя продолжительность жизни людей в 2005 г. составила 65,5 года. Больше всего смертей связано с сердечно-сосудистыми (50%) и онкологическими (15%) заболеваниями.
Национальный состав населения достаточно разнообразен. На территории района проживают представители многих национальностей. Однако почти 90% всего населения приходится на русских, они расселены по району повсеместно.
Вторая по численности народность – казахи (5% населения района). Численность казахского населения в последние годы выросла.
Третье место по численности населения занимают немцы (3% населения). В отличие от русского и казахского немецкое население обосновалось в 1941 году.
Доля остальных народов проживающих в районе, не превышает 2%.
Средний размер «казахской» семьи 3-4 человека. Большая часть семей немногочисленна: 84% семей состоит из 2-4 человек, доля многодетных семей сокращается. Половая структура населения является важной составляющей его трудового потенциала. Для района характерно преобладание женского населения над мужским. Доля женщин составляет около 53% от всего населения.
Доля трудоспособного населения в его общей численности – около 57%. На предприятиях и в организациях занято около 30% населения, в домашнем и личном подсобном хозяйстве – около 10% его общей численности.
Из трудящихся организаций более 42% занято в сельском и лесном хозяйстве, 26% - в образовании и здравоохранении. Общая численность пенсионеров составляет около 27% численности населения района.
На основании ретроспективной динамики численности населения района, а также оценок демографической ситуации в России и на юге Тюменской области, можно полагать, что численность населения района на протяжении ближайших десятилетий будет близка к стабильной и к 2020-2025 гг. вероятно не превысит 20-22 тыс. человек, при сохранении некоторой тенденции к постарению населения.
Потери населения могут быть более значительными при условии, если не будет осуществляться комплекс мер по подъему и реновации агропромышленного производства.
Можно ожидать усугубления проблемы кадрового обеспечения хозяйственного комплекса района (при отсутствии серьезных технологических новаций) и социального обслуживания населения.
При дальнейшем развитии хозяйственного комплекса района, прежде всего, АПК, серьезного внимания заслуживает проблема внешней миграции при «квотировании» числа работников требуемых профессий.
 
4. Социально-экономическая ситуация.
 
Основные социально-экономические характеристики района за 2005 г. приводятся в приложении.
Казанский район – сельскохозяйственный, один из крупных сельскохозяйственных районов области, специализирующийся на производстве зерна, молока, мяса и рыбы. Продукция сельского хозяйства района составляет около 5 % объема производства юга области.
Сельскохозяйственное производство осуществляется 11 предприятиями различных форм собственности, 115 КФХ, 8 тыс. ЛПХ.
В хозяйствах всех категорий на долю животноводства приходиться 51%, на долю растениеводства – 49% продукции сельского хозяйства в денежном выражении.
На сельскохозяйственные организации, перечень которых приводится ниже, приходится 47% производства с.х. продукции, на хозяйства населения около 51%, и около 2% на крестьянские (фермерские) хозяйства.
Посевные площади в хозяйствах всех категорий составили в 2005 г. 79,6 тыс. га, более 90% которых приходится на сельскохозяйственные организации.
Район входит в число основных производителей зерна в Тюменской области – 115 тыс. т. в 2005 г. (в весе после доработки).
Зерновые культуры занимают более 68% посевных площадей.
Основными производителями продукции растениеводства являются сельскохозяйственные организации (93% зерна) и хозяйства населения (почти 100% картофеля и 99% овощей). Урожайность зерновых – около 22 ц/га, по урожайности овощей и картофеля лидируют КФХ и индивидуальные предприниматели (соответственно 500 и 250 ц/га).
На начало 2006 г. в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 20,8 тыс. голов, в т.ч. 7,6 тыс. голов коров. 60% всего поголовья и более 51% коров приходилось на сельскохозяйственные организации, остальное – в хозяйствах населения.
Последние дают в последние годы более 60% мяса, более 50% всего производства молока.
Продукция КФХ и индивидуальных предпринимателей крайне невелика.
Столь значимая роль хозяйств населения неэффективна с точки зрения общества в XXI веке, с позиций рационального использования земель и является вынужденным явлением в условиях отсутствия рабочих мест в общественном, коллективном, крупном частном производстве.
Через организации, осуществляющих закупки для государственных нужд реализуется около 28% зерна, около 23% мяса (в живом весе), около 45% молока и молочных продуктов (2005 г.)
Сельскохозяйственное производство района слабо оснащено машинной техникой – на один трактор приходится 153 га пашни, на один зерноуборочный комбайн – 261 га.
 
Таблица 6.
Перечень сельскохозяйственных организаций

Наименование
Местонахождение центра хозяйства
Отраслевое направление
ООО «Большеченчерский»
с. Бол. Ченчерь
зерно
молоко
мясо
ООО СК «Агросервис»
с. Грачи
--//--
ООО Агрофирма «Новоселезнево»
п. Новоселезнево
--//--
ООО Агрофирма «Афонькино»
с. Казанское
зерно
молоко
мясо
ООО «Сельхозинтеграция»
с. Ильинка
зерно
ЗАО «Челюскинское»
п Челюскинцев
зерно
молоко
мясо
ЗАО Агрокомплекс «Маяк»
с. Огнево
зерно
молоко
мясо
ОАО «Дубынское
с. Дубынка
зерно
молоко
мясо
СХПК «Колхоз им. Кирова»
с. Бол. Ярки
зерно
молоко
мясо
СХПК им. Чапаева
с. Смирное
зерно
молоко
мясо
ООО «Сиб-Агро»
с. Афонькино
зерно
 

 
наиболее крупные производители
 
 
На территории района находятся два сельскохозяйственных предприятия, которым большую помощь оказывает Север. Это ООО Агрофирма «Новоселезнево», учредителем которого является ООО «Ноябрьскгаздобыча» ОАО «Газпром» и СК «Агросервис» структурного подразделения ТПП «Покачевскнефтегаз» ООО «Лукойл Западная Сибирь».
В рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» запланировано строительство 2 молочных комплексов на 1200 коров в ЗАО Агрокомплексе «Маяк» и 1 комплекс на 600 голов в ООО Агрофирме «Афонькино» и обновление молочного скота голштинофризской породы из Голландии.
Объемы промышленного производства в районе незначительны. На пищевую промышленность, направленную на переработку продукции сельского хозяйства, приходится более 60% объема промышленной продукции района. Более 17% промышленного производства района приходится на мукомольно-крупяную промышленность.
В районе имеются мощности по переработке мяса, молока, зерна. Основными предприятиями являются ЗАО «Молоко», ЗАО «Казанская рыба», ООО «Казанский хлебозавод», сосредоточеные в райцентре. Кроме того, пищевая промышленность развивается в ЗАО Агрокомплекс «Маяк» и ООО «Маяк-продукты» (д. Шагалово).
Самое крупное предприятие района - ЗАО «Молоко» в настоящее время из-за финансовых и организационных трудностей сократило выпуск цельномолочной продукции, при наличии резерва мощности. ЗАО «Молоко» имеет мощности по выработке твердых сыров, фасованного молока, сметаны, масла сливочного, сухого цельного молока. Часть молока вывозится на переработку в г. Ишим из-за более привлекательных условии реализации: выше закупочная цена и своевременный расчет за сданную продукцию, доставка ее транспортом предприятия - переработчика.
Расположенные на территории Казанского района более 100 озер создают хорошие условия для ведения озерного рыбного товарного хозяйства. На долю района приходится около 30 % улова рыбы, производится около 20 % объемов пищевой рыбной продукции юга области. Продукция пользуется спросом не только в районе, но и вывозится в гг. Тюмень, Тобольск, Ишим, а также, в небольших объемах, за пределы области. В 2005 году предприятием выловлено 680 тонн и переработано 623 тонн озерной рыбы. Предприятие проводит реконструкцию производства, в текущем году областной целевой программой «Сотрудничество» предусматривается компенсации части затрат по укреплению материально-технической базы. Разработан инвестиционный проект по строительству перерабатывающего цеха местных и выращиваемых ценных видов рыб. В результате внедрения проекта решаются вопросы сбыта сырья местными рыбодобывающими предприятиями и выпуск качественной, конкурентно-способной продукции. При этом ожидаются следующие результаты:
- организация приёмки сырья из местных рыб для дальнейшей переработки в объёме 1090 тонн;
- выпуск копченной рыбы 700 т.в год;
- создание дополнительных рабочих мест в количестве 60 человек;
- обеспечение населения области качественной продукцией.
За ЗАО «Казанская рыба» закреплено 16 озер, общей площадью около 8 тыс. га.
Ряд озер, используемых заводом, нуждаются в рыбохозяйственной мелиорации (например, Бол. Кабанье).
Несколько озер закреплено за более мелкими производителями.
В Казанском районе возрождается кирпичное производство. На основе областной целевой программы «Основные направления развития промышленности и малого предпринимательства Тюменской области на 2006-2008 годы» администрацией Казанского муниципального образования выделен заем на восстановление кирпичного завода.
На базе пустующего цеха Казанского ТТЦ организован выпуск пеноблоков частным предпринимателем. За 1 полугодие 2006 года выпущено 17,8 тыс. шт. таких блоков.
Заготовка и вывозка древесины на территории района резко сократилась.
Строительные организации на территории района – Казанское дорожно-строительное управление – обособленное подразделение Тюменского областного дорожно-эксплуатационного предприятия, и ЗАО «Казакаспецстрой».
Общий объем работ, выполненных собственными силами в 2005 г. составил 76 млн. руб.
 
Жилищный фонд района составляет 4,33 тыс. м. кв. общей площади (на конец 2005 г.), из них 8,1 тыс. м2 жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии (1,9%). Большинство зданий и сооружений нуждаются в капитальном ремонте, однако средств в бюджете на эти цели недостаточно. Более 78%  жилищного фонда находится в частной собственности. Среднедушевая обеспеченность жилищами – 18,8 м2/ чел. Жилищный фонд в целом по району оборудован водопроводом на 32 %; канализацией на 28%, центральным отоплением на 29%; газом на 81% (включая газ, сжиженный в баллонах). Горячее водоснабжение в домах отсутствует.
В очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий состоит 552 семьи, в том числе в с. Казанское – 250, в с. Новоселезнево – 50.
 
В последние годы ввод жилья дошел до 4 тыс. м2 в год – индивидуальная малоэтажная застройка в деревянном и кирпичном исполнении.
Из 2119 строящихся в 2005 г. домов 146 (2/3) строилось в Казанском – Новоселезнево.
Жилищное строительство в других населенных пунктах района весьма ограничено. Заявления от граждан желающих строиться поступают в основном на участки, находящиеся в собственности.
Наиболее перспективными и подготовленными для строительства оценивается районный центр с его северным продолжением (п. Новоселезнево).
Во всех муниципальных образованиях (за исключением с. Казанское) отсутствуют многоотраслевые предприятия жилищно-коммунального хозяйства. В остальных муниципальных образованиях, отделы ЖКХ также осуществляют деятельность по оказанию жилищно-коммунальных услуг, но не имеют специалистов и необходимой техники, поэтому существуют проблемы с обслуживанием и ремонтом сетей и оборудования  систем теплоснабжения и водоснабжения.
Система образования включает 27 учреждений (см. схему) с числом обучающихся 3,3 тыс. человек. Все учащиеся дневных общеобразовательных учреждений обучаются в одну смену. Организован подвоз учащихся в средние (полные) школы. Более 70% учителей школ имеют высшее образование.
 
В райцентре действует музыкальная школа.
На территории района функционирует 14 детских дошкольных учреждений. На 100 мест в них приходится 104 ребенка.
В районном центре осуществляется начальное профессиональное образование.
Училище выпускает ежегодно около 90 квалифицированных рабочих.
Медицинскую помощь населению оказывают районная больница и 33 фельдшерско-акушерских пунктов (см. схему). Центральная районная больница имеет отделения: хирургическое, терапевтическое, инфекционное, педиатрическое, родильный дом, поликлинику.
На 10 тыс. среднестатистических жителей района приходится 61 больничных коек, около 18 врачей, около 103 среднего медицинского персонала.
Сеть учреждений культуры представлена 26 учреждениями культурно-досугового типа (5 тыс. мест), 26 общедоступными библиотеками (с фондом в 220 тыс. экземпляров книг и журналов, 15 тыс. пользователей), 6 стационарными киноустановками и 1 музеем в с. Казанское.
Потребительский рынок. В 2005 г. Объем розничной торговли составил 307,8 млн. руб. и примерно поровну делится между оборотом торговли продовольственными и непродовольственными товарами. За тот же год объем платных услуг составил 69,8 млн. руб., в т.ч. бытовых – 10,9 млн. руб.
Специализированных предприятий нет. Услуги оказывают предприятия различных форм собственности. На территории района работает более 120 торговых точек.
Число легковых автомобилей в собственности граждан на 1000 жителей составляет 150,7 и имеет заметную тенденцию к росту. Этот показатель является косвенным индикатором уровня материального благополучия части граждан района.
Около 64% квартир оборудованы аппаратами телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход.
Размер инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) составил в 2005 г. 92,5 млн. руб.
Доходы консолидированного бюджета в 2005 г. составили 243 млн. руб., из них 80% составили поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ.
 
5. Современное использование территории. (см. одноименную схему, схему «Расселение»). Перечень электронных слоев, задействованных в рабочем наборе Опорного плана, приводится в приложении.
 
Муниципальное деление. На основании закона Тюменской области от 5 ноября 2004 г. №263 «Об установлении границ Муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» принято новое муниципальное деление на территории области.
Казанский район является муниципальным районом с центром в с. Казанское.
 
Вся территория района поделена на сельские поселения, перечень которых приводиться ниже.
 
Таблица 7.
Сельские поселения
 

 
Наименование сельских поселений
Населенный пункт –
центр МО
1
Афонькинское
с.Афонькино
2
Б.Ярковское
д. Бол. Ярки
3
Большеченчерское
с. Бол. Ченчерь
4
Гагарьевское
с. Гагарье
5
Дубынское
с. Дубынка
6
Ильинское
с. Ильинка
7
Казанское
с. Казанское
8
Н.Селезневское
п. Новоселезнево
9
Огневское
с. Огнево
10
Пешневское
д. Пешнево
11
Смирновское
с. Смирное
12
Челюскинское
п. Челюскинцев
13
Чирковское
с. Чирки
14
Яровское
с. Яровское
 
В развитие Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закон Тюменской области от 29 декабря 2005 г. №444 регулирует вопросы организации местного самоуправления.
 
Земельный фонд района составляет 309,45 тыс. га Сельскохозяйственные угодья занято составляют 61% общей площади района. Из них 32% приходится на пахотные угодья, 11% на сенокосы, 18% на пастбища.
13,1 тыс. сельскохозяйственных угодий, в т.ч. 9,5 тыс. га пашни в 2005 г. на территории района не использовались.
На территории района сосредоточено около 5% с.х. угодий и 6% пашни области. Около 7% с.х. угодий района не используются.
Около 24% территории района приходится на лесные земли. Около 6% земель района занято водными объектами.
Спецификой района является обилие озер, общей площадью 14 тыс. га.
Из значительного числа озер района передано в пользование для осуществления товарного рыбоводства и рыболовства следующие озера: Безрыбное, Сладкое, Большое Ярковское, Мочище, Малое Дубынское, Суханово, Убиенное, Чебачье, Большое Сетово, Полковниково, Большое Кабанье. Это те озера, которые сегодня приносят некоторые доходы в бюджет района. Кроме того, за ЗАО «Казанский рыбзавод» закреплены также озера: Бугровое, Кугаево, Угрюмово, Чирковское, Яровское, Якуш.
Более 6% земель района – заболоченные территории.
Общая площадь земель всех населенных пунктов района, в пределах их черты 5,8 тыс. га, их 3,2 тыс. га – муниципальная собственность (56%), 1,7 тыс. га – частная (30%).
Более 60% земель населенных пунктов составляют с.х. угодья, в т.ч. около 34% - пастбища, более 25% - пашня.
Подробная характеристика земельного фонда района приводится в приложении.
 
 
Расселение. Плотность населения на территории района составляет 7,4 чел/км2, Средняя людность населенных мест – 575 человек.
Структура населенных пунктов приводится в нижеследующей таблице.
 
 
Таблица 8.
Структура населенных пунктов.
 

Общее число
в том числе с числом жителей, чел.
более 3000
1000-2000
500-1000
200-500
100-200
менее 100
без насел.
насел. пунк-тов
в них населе-ния
насел. пунк-тов
в них населе-ния
насел. пунк-тов
в них населе-ния
насел. пунк-тов
в них населе-ния
насел. пунк-тов
в них населе-ния
насел. пунк-тов
в них населе-ния
 
40
2
9520
2
2750
11
7048
11
3655
9
1322
5
271
6
Уд. вес в общем показателе по району
5
38,8
5
11,2
27,5
28,6
27,5
14,9
22,5
5,4
12,5
1,1
-
 
 
Наиболее многочисленными группами населенных мест являются поселения людностью 200-500 человек, 100-200 человек и 500-1000 человек, в которых проживает соответственно 15,5 и 29% всего населения.
В 4 населенных пунктах с численностью населения более 1000 человек сосредоточена половина населения района.
Основная часть населенных пунктов приурочена, к долине Ишима и частично к его правому притоку Ченчерь.
Происходит некоторое «стягивание» населения в районный центр и практически сросшийся с ним п. Новоселезнево, имеющие положительные показатели естественного и механического движения населения и наибольшие объемы жилищного строительства.
Среди прочих населенных пунктов много теряющих население, особенно среди небольших деревень.
За последние десятилетия на территории района исчезло несколько населенных пунктов, - в залесенной и периферийной частях района – аулы Лесной, Омаров, Коновальский лог и д. Доновка на правобережье р. Ишим и деревни Настино и Лебедево в периферийных частях запада и юго-запада района.
Перечень населенных мест и динамика численности за период между последними переписями приводится в нижеследующей таблице, а их группировка по людности и динамика численности населения отражена также на картосхеме.
 
Таблица 9.
Перечень населенных мест района.
Динамика численности населения в них за 1989 – 2006 гг.
 

Сел. поселение
Наименование
Численность населения, чел.
1989
2002
2006
Афонькинское
с.
Афонькино
771
699
722
Афонькинское
д.
Викторовка
194
179
187
Афонькинское
д.
Новогеоргиевка
240
229
233
Афонькинское
д.
Паленка
89
76
76
Б.Ярковское
 
Бол. Ярки
1061
1051
1087
Б.Ярковское
д.
Боровлянка
7
8
6
Б.Ярковское
д.
Мал. Ярки
278
256
232
Большеченчерское
с.
Бол. Ченчерь
521
496
516
Большеченчерское
с.
Вознесенка
131
130
115
Большеченчерское
д.
Мал. Ченчерь
284
273
290
Большеченчерское
д.
Новопокровка
112
112
103
Гагарьевское
с.
Гагарье
665
669
675
Дубынское
д.
Грачи
848
815
810
Дубынское
с.
Дубынка
770
712
768
Дубынское
д.
Заречка
298
284
294
Дубынское
с.
Кугаево
123
117
125
Дубынское
с.
Новоалександровка
456
444
410
Ильинское
д.
Баландина
356
336
354
Ильинское
д.
Благодатное
319
309
323
Ильинское
д.
Ельцово
385
354
383
Ильинское
с.
Ильинка
1633
1568
1663
Казанское
с.
Казанское
581
5889
6089
Н.Селезневское
п.
Новоселезнево
3539
3399
3431
Н.Селезневское
д.
Шадринка
195
196
195
Огневское
с.
Огнево
546
517
544
Огневское
д.
Песчаное
473
444
454
Огневское
д.
Шагалово
173
149
162
Пешневское
д.
Копотилово
476
451
461
Пешневское
с.
Пешнево
620
575
554
Смирновское
д.
Коротаевка
152
142
132
Смирновское
с.
Смирное
571
505
558
Челюскинское
д.
Вакарино
86
77
47
Челюскинское
д.
Долматово
188
148
117
Челюскинское
д.
Михайловка
119
91
96
Челюскинское
д.
Новоселы
82
77
46
Челюскинское
п.
Челюскинцев
634
590
619
Чирковское
д.
Дальнетравное
201
184
186
Чирковское
д.
Чирки
506
472
501
Яровское
д.
Сладчанка
197
190
221
Яровское
с.
Яровское
834
765
781
 
Дорожная сеть и транспорт. Общая протяженность дорог на территории района 406,5 км (на к. 2005 г.). Твердое покрытие имеет 83% дорог, из них около 84% имеют усовершенствованное покрытие. Последние составляют около 69% всей автодорожной сети района.
Автомобильные дороги с усовершенствованным асфальтовым покрытием имеют ширину проезжей части 7-8 м, земляного полотна 12 м. Автомобильные дороги с асфальтовым покрытием имеют ширину проезжей части 6 м, земляного полотна 10 м. Автомобильные дороги без покрытия имеют ширину 5-12 м. Автомобильные дороги без покрытия, грунтовые, полевые и лесные дороги в период осенних дождей и снеготаяния труднопроходимы для автотранспорта. Мосты на дорогах железобетонные и деревянные грузоподъемностью 4-30 т.
Плотность дорожной сети 131 км/км2, в т.ч. дорог с твердым покрытием – 109 км/км2. Это относительно высокие показатели для лесостепной зоны области.
Почти все населенные пункты имеют выход на дороги с твердым покрытием. Большая часть населенных пунктов имеет автобусное сообщение с разной его частотой. На 1 жителя района приходится в среднем 22 автобусные поездки за год. Внутрирайонные перевозки уступают по числу перевезенных пассажиров внешним. Средняя дальность грузовых перевозок – 15 км.
 
6. Комплексная оценка территории. (см. одноименную схему).
Комплексная оценка территории имеет целью дать представление об ограничениях природного и техногенного характера, которые могут быть выражены в выбранном масштабе представления, а также о приоритетах пространственного развития района в сложившейся социально-экономической ситуации.
Комплексная оценка территории является базовым, наиболее долго действующим материалом Схемы территориального планирования, определяющим ограничения и приоритеты использования территории.
Основной чертеж «Комплексная оценка территории» дополнен рядом аналитических безмасштабных схем, характеризующих расселение и его ретроспективу, обеспеченность района учреждениями образования и здравоохранения, распределение по территории района земель и объектов федерального и регионального значения, являющихся также базовой информацией для выявления приоритетов в дорожном и социальном строительстве.
В приложении приведены результаты государственной оценки земель различных категорий и землепользователей по материалам приложений к распоряжению Правительства Тюменской области от 01.08.2005 г. №№ 444, 445, 446, 447, 448, а также перечень объектов капитального строительства (2005г.).
Комплексная оценка территории проведена на основе современного использования территорий района и дополнена следующими блоками:
- природные условия, определяющие ограничения в использовании территории (особенности рельефа; болота, заболоченные территории; территории, затапливаемые паводком 1% обеспеченности; ареалы формирования и питания местного поверхностного стока; территории необеспеченные пресными подземными водами, пригодными для водоснабжения);
- пространственное распространение природных ресурсов – водных, минеральных, лесных, озерных с ресурсами рыбопроизводства;
- территории с особыми режимами использования, определяемые:
·        природно-экологическими особенностями и санитарно-экологическими ограничениями (особо охраняемые природные территории, поймы и водоохранные территории, состояние речных систем, объекты рекреации);
·        транспортные и инженерно-технические условия и ограничения;
·        различные объекты хозяйственной деятельности и жизнедеятельности населения;
- населенные пункты в пределах установленных границах;
- памятники истории и культуры.
Особое внимание уделено оценке природно-экологических факторов, выявлению элементов природно-экологического каркаса, в силу важности градоэкологических подходов к принятию градостроительных решений.
 Инженерные коммуникации и транспортная сеть даны с охранными зонами, которые могут быть обозначены в принятом масштабе.
Санитарно-защитные зоны обозначены от объектов потенциально опасных в санитарно-экологическом аспекте с зонами, выраженными в используемом масштабе.
Режимообразующие объекты накладывают ограничения в использовании земель смежного землепользования.
К особо охраняемым природным территориям отнесены заказники «Афонский» и «Дубынский», а также водно- болотные угодья, входящие в водно- болотные угодье РФ «Тобольско- Ишимская лесостепь»,охватывающее всю территорию района.
Этот объект создан в целях выполнения РФ обязательств по международной Конвенции, имеющей международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц.
Образование водно- болотных угодий международного значения не влечет за собой изъятия акваторий и территорий у землепользователей и владельцев.
Земли с особым режимом использования отнесены согласно закону Тюменской области к землям областного фонда земель. Включение этих земель в областной земельный фонд не влечет прекращения прав собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды.
На землях сельскохозяйственного назначения выделены (в электронном виде) земли запаса, фонд перераспределения земель, земли муниципальных образований, особо ценные земли.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не представлены гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения (Земельный Кодекс РФ ст. 103).
Фонд перераспределения земель образовался после бесплатной передачи в общую совместную и общую долевую собственность гражданам, имеющим право на пользование земельной долей. В фонд перераспределения земель включена часть земель запаса, на которые прекращено право собственности, пользования без передачи этих прав другим юридическим, физическим лицам
Земли населенных пунктов показаны во вновь установленных (2006 г.) границах.
Сеть населенных пунктов в основном сложилась. Можно ожидать, вероятно, ее некоторого сокращения, прежде всего, за счет небольших по людности населенных пунктов.
На территории района выявлено около 70 памятников археологии(объекты федеральной собственности), относящихся к разным эпохам.
На территории ряда населенных пунктов расположены братские могилы участников подавления Кулацко-эсеровского мятежа в 1921г. (Казанское, Дубынка, Гагарье, Ильинка, Чирки, Смирное, Дальнетравное, Новогеоргиевка, Огнево, Новопокровка, Афонькино, Синицино)
Учтенные факторы оценки формируют, в территориальном аспекте систему планировочных ограничений, обуславливающую режимы и регламенты хозяйственной деятельности на тех или иных участках.
В качестве результирующей оценки выделена территория концентрации расселения, хозяйственной деятельности, социальной и транспортно-инженерной инфраструктуры, приоритетная по интенсификации и модернизации хозяйственной деятельности.
Однако значительная часть этой территории – пойменные территории, зона частых наводнений
Выделены также территории, имеющие рекреационный потенциал, а также возможные для дальнейшего развития крупных населенных пунктов, нового строительства.
Возможности использования отдельных полезных ископаемых требует специальной оценки с учетом стратегических концепций развития этого производства на территории Ишимской группы районов и юга области в целом.
Пограничная зона в Казанском районе установлена на основании закона РФ «О государственной границе РФ» от 29.11.98 г. № 148ФЗ. В соответствии с этим законом в пограничную зону включается зона местности до 5км вдоль государственной границы. В эту зону могут не включаться территории населенных пунктов, оздоровительных учреждений.
В соответствии с Приказом от 16 июня 2006г. № 276 ФСБ РФ «О пределах пограничной зоны на территории Тюменской области» пограничная зона в Казанском районе включает территории сельских поселений Дубынское, Ильинское, Афонькинское.
Предотвращение конфликтных ситуаций между развитием, размещением производственных объектов, инженерных коммуникаций, застройкой новых территорий сельских поселений, объектов жизнедеятельности специального назначения и требованиями охраны окружающей среды – важная задача сферы управления территорией.
Район имеет ограниченные ресурсы развития, в освоении и использовании которых следует, прежде всего, ориентироваться на собственные возможности и интеграционный потенциал с сопредельными территориями и автономными округами Тюменской области.
 
 
 
 
 
 
7. Возможные направления развития района.
·        В качестве ведущего стратегического положения рассматривается максимальное использование сложившегося потенциала и всех видов местных ресурсов
По нашим оценкам, основными ресурсами района являются:
- сельскохозяйственные угодья, расположенные в относительно благоприятных агроклиматических условиях;
- лесные ресурсы, представленные, однако, преимущественно лиственной древесиной невысокого качества;
- отдельными месторождениями местных строительных материалов относительно высокого качества, а также солей, пригодных для использования в лечебных целях;
- сохранение относительно крупных сельскохозяйственных предприятий (следует помнить, что в странах «золотого миллиарда» основную сельскохозяйственную продукцию производят крупные агропромышленные холдинги);
- относительно устойчивая сеть поселений в наиболее благоприятной для хозяйственной деятельности части района, позволяющая при благоприятных социально-экономических условиях сохранить контроль за этой частью территории района.
Транспортно-географическое положение района – положение на кротчайшем транспортном направлении из Тюменской области в Казахстан, в сравнительной близости к г. Ишим - одному из трех межрайонных центров юга области, относительно благоприятно для его развития.
Природно-ресурсный потенциал позволяет увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
·        Сложные экономические условия в сельском хозяйстве, низкая заработная плата, старение и неудовлетворительная для современного технического уровня качество трудовых ресурсов, малопривлекательные для молодежи социально-бытовые условия – это лишь основные факторы, осложняющие и в перспективе развитие ведущей отрасли хозяйства района – его агропромышленный комплекс. При этом приоритетным направлением рассматривается животноводство.
Базовой основой развития АПК является создание его современной материально-технической базы.
В аспекте территориального планирования необходимыми условиями развития АПК являются: модернизация дорожной сети и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
В условиях ограниченных ресурсов представляется значимым поддержка и приоритетное развитие «точек активизации территории» - хозяйств, которые могут апробировать новые подходы, а затем могут выступать в качестве «трансляторов» на прочие территории достижений в сельскохозяйственном производстве, центрами интегрированных предприятий (типа холдингов), объединяющих производство и переработку сельхозпродукции.
Вероятно, существенным аспектом развития сельскохозяйственного производства является развитие производственно-сбытовой кооперации, обслуживающей все категории хозяйств района.
Важным направлением развития сельского хозяйства и лесной промышленности может рассматриваться интеграция с сопредельными районами и, прежде всего, с межрайонным центром – г. Ишимом, имеющим мощности по переработке сельскохозяйственного и лесного сырья, при развитии первичных стадий переработки этого сырья.
Эффективным могла бы быть интеграция в сфере сельскохозяйственного производства с нефтегазовым комплексом Севера Тюменской области.
Представляется актуальным внедрение в сельскохозяйственное производство новаций, позволяющих осуществить рост сельскохозяйственного производства в условиях ограниченного демографического потенциала, опробованных в условиях страны, регионов, близких по природным условиям. В частности внедрение научно обоснованных технологий, адекватных к местным агроэкологическим условиям, продуктивных пород скота, посевов специфических культур, таких, например как козлятник восточный.
Эта культура, высеваемая раз в 25 лет дает возможность иметь 1-2 укоса в год высококачественного белкового корма, существенно повышающего лактацию коров. Кроме того, после несложной переработки эта масса может быть использована в качестве топливных брикетов. Здесь также целесообразна кооперация с соседними районами для создания совместного производства.
·        Необходимы структурные изменения в промышленной переработке сельскохозяйственного сырья – создание систем, сочетающих производство по первичной переработке сырья на территории района с узкоспециализированными крупными предприятиями в межрайонном центре с единой технической и технологической политикой, с сопряженным инфраструктурным обустройством.
·        Реализация большой части сельскохозяйственной продукции возможна через Никольскую ярмарку в г. Ишиме.
·        Идет деградация и снижение плодородия почв, дефицит питательных веществ в почве стал хроническим. Сохранение главного компонента биосферы – почвы – важное условие безопасного развития района.
Необходимо возобновление эксплуатации мелиоративных систем.
В улучшении нуждаются значительная часть естественных сенокосов и пастбищ.
·        Район располагает значительным потенциалом развития рыбопромышленного комплекса. Необходимы: мелиорация основных рыбопромысловых озер (например, Бол. Кабанье и др.), расширение цехов по переработке рыбы, создание холодильных мощностей.
Возможно также разведение водоплавающей птицы.
·        На территории района возможно ведение спортивной охоты, при условии строгого соблюдения правил и сроков охоты. Опыт ряда регионов страны (например, Тверской области) свидетельствует о том, что при соответствующей организации это может быть некоторым источником бюджетных доходов.
·        В целях рационального использования имеющейся лесосырьевой базы, совершенствования ведения лесозаготовок и лесовосстановления важно организовать производство глубокой переработки низкосортного лиственного сырья, не находившего сбыта, в едином центре в Ишимской группе районов (древесностружечные плиты и пр.).
Сырьевая база по такому центру переработки, по данным Агентства лесного хозяйства по Тюменской области (Тюменьлесхоз) за 2004 г., приводиться ниже.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Таблица 10.
Объемы возможной заготовки древесины, ее фактического использования по видам лесопользования в разрезе лесхозов.
 

Наименование лесхоза
Ежегодная расчетная лесосека по главному использованию, тыс.кбм
Ежегодный размер рубок промежуточного пользования, тыс. кбм
Использование лесосечного фонда, %
главное
промежуточное
Ишимский
115,6
17,9
3,5
27
Сорокинский
61,8
4,95
8,9
26
Викуловский
455,4
11,8
3,1
43
Абатский
77,8
9,0
9,1
44
Казанский
45,3
8,8
10,8
82
Итого:
755,9
52,45
4
43
 
Часть лесного сырья может быть переработана на территории района на изделия для жилищного строительства и прочих местных потребностей.
·        Для развития района, как и всей сельской местности России, огромное значение имеет принципиальное изменение условий жизнедеятельности, определяющих эффективность труда, возможности закрепления и привлечения молодежи.
Развитие социальной сферы представляется возможным в той мере, в которой это позволяют субвенции из бюджетов вышестоящих уровней.
Уместно создание условий для возможности оказания населению района санитарно-авиационной помощи.
Для подвоза школьников могут быть эффективными транспортные средства небольшой вместимости.
В качестве приоритетных отраслей представляется важным рассматривать жилищное строительство, образование и здравоохранение.  
·        К приоритетам поступательного развития района могут быть отнесены: комплексная реконструкция, капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства; развитие, замена и модернизация инженерных сетей и сооружений; совершенствование и модернизация транспортной сети и объектов автотранспортного обслуживания населения.
·        Транспортный комплекс нуждается в значительной модернизации. Серьезной проблемой является качество автомобильных дорог, низкий уровень их капитальности. В зачаточном состоянии даже на магистральных дорогах находится система обслуживания машин (ремонт) и водителей (связь, питание, отдых). В связи с появлением за последние годы большого количества грузовиков иностранного производства возникла проблема их квалифицированного обслуживания. Приемлемого уровня развития достигло лишь обеспечение горючим в связи с развитием рынка нефтепродуктов, возникновением сети АЗС.
·        Острой проблемой является проблема обеспечения населения качественной питьевой водой.
·        Важным аспектом развития района является подготовка квалифицированных кадров как начального профессионального образования на территории района, так и кадров более высоких уровней и более широкого профессионального диапазона в учебных заведениях Тюменской области в соответствии с потребностями районного рынка труда (стипендии за счет средств района, предоставление жилищ и т.п.).
·        В условиях рыночной экономики необходимым элементом является создание соответствующей инфраструктуры на районном уровне (при пользовании рыночной инфраструктурой более высокого ранга межрайонного и областного центров) – кредитные, страховые, банковские учреждения, лизинговые, консультативные центры и т.п.
·        Возможна активизация внешнеэкономической деятельности по поставкам на экспорт дикорастущих грибов и ягод, лекарственного сырья и других продуктов побочного пользования лесов, при соответствующем развитии тарного и морозильного производств. При этом для придания продукции конкурентного вида и качества возможно целесообразна кооперация с соседними районами.
·        Приоритетными видами отдыха может быть «промысловый» туризм – охота, рыбная ловля, побочное пользование лесов, зимние виды отдыха.
·        Необходима система мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
·        В решении нуждается проблема захоронения (утилизации) производственных и бытовых отходов.
·        На территории района необходим комплекс мер по обустройству и охране участка государственной границы.
Возможно формирование зоны сотрудничества с Казахстаном на основе транспортного направления Ишим – Петропавловск.
·        Экологизация всех видов жизнедеятельности на территории района может способствовать сохранению и улучшению благоприятной среды обитания ныне живущих и будущих поколений.
 
8. Предложения по территориальному планированию.
 
Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития транспортно-инженерной и социальной инфраструктуры, обеспечения учёта интересов населения, района, области и РФ.
Наиболее общими принципами территориального планирования рассматриваются:
- выбор приоритетов и стратегии территориального развития на основе комплексной оценки территорий, оценки градостроительных ограничений в ее развитии;
- приоритет внимания к вопросам состояния среды обитания качества жизни, к решению сложных и взаимозависимых проблем в сфере жизнеподдержания;
- поддержка главных общественных интересов в большей степени, чем интересов лиц или отдельных групп населения;
- защита невозобновляемых природных ресурсов посредством ограничения строительства и другими методами ограничения антропогенной нагрузки;
- учет перспективных стратегических соображений при определении краткосрочных действий.
Представляемая работа может служить информационной основой принятия широкого спектра решений по использованию территории района и его частей. 
Предложения по развитию и совершенствованию использования территории района выполнены с учётом:
- комплексной оценки его территории;
- сложившегося опорного каркаса территории и возможного потенциала его развития;
- потенциала и ретроспективной динамики развития сложившейся системы расселения;
- природно-ресурсного, социально-экономического, пространственного потенциала района и особенностей его географического положения;
- регламентации природопользования;
- зонирования территории по приоритетности её хозяйственного использования.
Сложившиеся территориальные различия в освоенности и заселенности района, в развитости инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в большой мере определяют перспективы пространственного развития проектируемой территории.
В качестве основы опорного каркаса территории рассматриваются следующие его линейные составляющие:
·        сохраняет свою исторически сложившуюся значимость р. Ишим. К ее долине и склонам приурочена значимая часть лучших по бонитету сельскохозяйственных угодий, большая часть поселенческой сети;
·        участок территориальной автодороги Ишим- Петропавловск;
·        участок предложенной в Территориальной комплексной схеме Тюменской области кольцевой (рокадной) дороги, соединяющей центры районов юга области- Бердюжье – Дальнетравное – Новоселезнево – Ильинка –Афонькино – Сладково;
Основными узловыми элементами опорного каркаса территории является районный центр и центры сельских поселений – опорная сеть расселения на территории района.
Даны предложения по объединению нескольких территориально сближенных населенных пунктов, что представляется будет способствовать их более эффективному жизнеобеспечению. Такими поселениями рассматриваются: Казанское - Новоселезнево, Огнево – Шагалово, Дубынка – Заречка, Челюскинцев – Михайловка.
Предполагается, что численность районного центра и центров поселений в центральной зоне, при оптимистическом варианте развития, будет близка к стабильной. Центры поселений в периферийной зоне района могут иметь большие потери населения. Потеря населения вероятна и в меньших по людности населенных местах.
Вероятна и потеря небольшой часть мелких населенных пунктов, как это имело место и в предшествующий период на территории района.
Определение масштаба развития населённых мест района через ориентировочное перспективное распределение населённых пунктов района по группам людности приводится ниже:
 

более 10000
Казанское-Новоселезнёво
1000-2000
Бол. Ярки, Ильинка
500-1000
9 н.с.
Бол. Ченчерь, Гагарье, Грачи, Дубынка-Заречка, Огнево-Шагалово, Челюскинцев-Михайловка, Яровское, Смирное, Афонькино
200-500
11 н.с.
Мал. Ярки, Мал. Ченчерь, Новоалександровка, Баландина, Благодатное, Ельцово, Песчаное, Копотилово, Пешнево, Чирки, Сладчанка
100-200
8 н.с.
Викторовка, Вознесенка, Кугаево, Шадринка, Коротаевка, Долматово, Дальнетравное, Новогиоргиевка
менее 100
2 н.с.
Паленка, Новопокровка
ликвидирующиеся
Боровлянка, Вакарино, Новосёлы
 
Функциональные зоны перспективного использования территории определены с учетом сложившегося использования земельных ресурсов района, на основе анализа комплекса факторов возможных направлений развития района и выявленных ограничений в хозяйственной деятельности на его территории. Поскольку район имеет длительную историю использования территории, то сложившееся ее функциональное зонирование вряд ли претерпит существенные изменения.
 
В качестве «первичных» функциональных зон выделены:
·        сельскохозяйственные угодья (по преобладанию этих земель);
·        лесной фонд;
·        водоемы и водотоки (водный фонд);
·        болота, заболоченные территории;
·        особо охраняемые природные территории;
·        земли населенных пунктов (в пределах утвержденных и предлагаемых границ);
·        земли инженерно-транспортной инфраструктуры;
·        историко-культурные, культовые объекты.
 
Леса имеют многофункциональное значение.
В соответствии с новым Лесным кодексом (вступил в силу с 1 января 2007 г.) установлена федеральная собственность на лесные участки в составе земель лесного фонда. При этом полномочия по управлению лесом будут переданы регионам, там, где плотность населения не более, чем в 15 раз превышает среднюю плотность по России.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (на землях населенных мест, землях сельскохозяйственного назначения и пр.).
В случае слияния населенных пунктов, являющихся центрами смежных муниципальных поселений целесообразно рассмотреть вопрос об объединении последних. В частности в Схеме предложено объединение Казанского и Новоселезневского поселений.
Кроме того, выделены ареалы, включающие различные по функциональному назначению земли.
Особое внимание уделено природно-экологическим особенностям территории, определяющим ограничения и регламенты хозяйственной деятельности (см. раздел «Охрана окружающей среды»).
В качестве зон с особыми условиями использования территорий выделены:
- особо охраняемые природные территории с законодательно установленными режимами охраны (заказники, памятники природы);
- поймы и водоохранные зоны;
- охранные зоны транспортно-инженерных коммуникаций;
- территории, в пределах которых могут быть освоены площадки, участки для различных видов рекреационной деятельности, жилищного и производственного строительства.
Вся территории района входит в ареал Ишимской лесостепи, вводно-болотные угодья которой охраняются международной Рамсарской конвенцией, подписанной и Российской Федерации.
В центральной части района выделена многофункциональная зона наиболее благоприятная для агропромышленного производства и других видов хозяйственной деятельности, для проживания населения, наиболее подготовленная для инвестиционной и инновационной деятельности.
Здесь выделены возможные «точки активизации» хозяйственной деятельности на территории района – Ильинка, Огнво – Шагалово, Челюскинцев – Михайловка, Большие Ярки.
В силу непредсказуемости социально-экономической ситуации возможны и другие «точки роста».
Следует отметить что, в пределах этой части района значительные площади – пойма Ишима и его притоков, подвержены частым наводнениям, затоплениям сельскохозяйственных угодий.
В этой зоне предлагается повысить статус меридиональной транспортной магистрали и придать ей федеральное значение, как основного транспортного направления на Казахстан.
В этой же зоне формируется система центров, связанных с охраной государственной границы Российской Федерации: поселок погранотряда с сопутствующими службами в с. Казанское, погранзаставы в Афонькино и Ильинке, таможенный, контрольно-пропускной пункт в с. Ельцово.
Графические материалы Схемы содержат предложения по развитию и совершенствованию транспортно-инженерной инфраструктуры.
Вопросы водоснабжения, канализации и санитарной очистки, мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций вынесены на отдельную схему.
Экосистема реки Ишим испытывает значительное воздействие зарегулированности стока многочисленными водохранилищами на территории Казахстана. Водозаборные сооружения на р. Ишим в отдельные периоды летнее-осенней и земней межени не позволяют обеспечить забор воды. При переносе столицы Казахстана в Астану и соответствующем росте водопотребления из Ишима ситуация ухудшается. Из-за обмеления реки идет зарастание русла, ухудшаются качественные показатели воды.
В рамках ОЦП «Сотрудничество» в 2005 г. предусмотрены средства на строительство автоматизированной станции контроля поверхностных вод (СБАСК) на р. Ишим на границе с Казахстаном.
С учетом рельефа, местонахождения территорий с особыми режимами использования на межселенных территориях обозначены места возможного размещения полигонов, санкционированных свалок, кладбищ, во всех возможных случаях ориентированных на несколько населенных пунктов.
В качестве приоритетов капитального строительства в сфере инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры (новое строительство, модернизация, реконструкция, капитальный ремонт) выделены:
- линейные элементы опорного каркаса территории, которые в силу значимости для района и области нуждаются в модернизации и «сервисном» обустройстве;
- прочие автомобильные дороги, нуждающиеся в усовершенствовании, в твердом покрытии – это дороги, обеспечивающие выход всех населенных пунктов на сеть дорог круглогодичного функционирования, дороги, обеспечивающие подвоз школьников в средние (полные) школы, подъезд к медицинским учреждениям из населенных пунктов, их не имеющих, к кладбищам, вывоз отходов, нечистот;
- объекты инженерной и социальной инфраструктуры;
- подготовленные, выделенные участки жилищного строительства в порядке реализации «национальных проектов»;
- объекты, связанные с предотвращением природно-техногенных катастроф.
Населенные пункты, максимально приближенные к лесным массивам – наиболее потенциально опасны в случае лесных пожаров.
На территории района выявлено значительное число археологических объектов (см. схему и базу данных). При этом еще плохо изучены берега озер района. К памятникам истории и архитектуры относятся следующие объекты:
·        Престол в честь знамения Пресвятой Богородицы во имя пророка божьего Илии (церковь Ильи Пророка). Построена в ознаменование победы над Наполеоном в с. Ильинка в 1812 г. Самое старое здание в районе.
·        Церковь во имя святого Дмитрия Мироточивого псолмщичевская. Построена в с. Дубынка в 1860 году.
·        Церковь в честь Рождества Христова. Построена в 1880 году в с. Афонькино.
·        Ильинский медицинский пункт, открытый в 1870 году. Первое медицинское учреждение в районе.
·        Дом – лавка купца Кушакова. Начало XIXвека.
·        Дом – лавка купца Гуляева. Начало XIXвека.
·        Дом – лавка купца Хролова. Начало XIXвека.
·        Маслобойный завод купца Ф.И. Баженова.
·        Братские могилы участников подавления Кулацко-эсеровского мятежа в 1921г. (Казанское, Дубынка, Гагарье, Ильинка, Чирки, Смирное, Дальнетравное, Новогеоргиевка, Огнево, Новопокровка, Афонькино, Синицино)
Приграничная зона и весь района в перспективе могут рассматриваться зоной межгосударственного сотрудничества в сфере сельскохозяйственного производства, торговли и пр.
В проекте представлены соображения, которые могут быть использованы при корректировке муниципального деления района. С учетом степени освоенности и зеселенности района выделены территории, в основном на периферии района, которые нам представляется целесообразно передать в непосредственное управление муниципального района. Сельскохозяйственные угодья в пределах этих ареалов, как правило, имеют невысокий бонитет и расположены на расстояниях свыше 5 км от населенных пунктов. Вопрос об эффективности использования этих угодий в сельскохозяйственном производстве требует особой оценки.
Возможны нетрадиционные методы их использования, для чего нужны профессиональные обоснования.
Предоставление качественных услуг по электроснабжению населенных пунктов предполагаются за счет модернизации существующих сетей и сооружений, осуществления мероприятий по энергосбережению во всех сферах жизнедеятельности, увеличения надежности системы электроснабжения.
Улучшение снабжения населенных пунктов природным газом предполагается за счет модернизации существующих объектов газоснабжения, а так же строительства ряда межпоселковых газопроводов.
Газоснабжение небольших (до 100-200 жителей), уделенных от сети газопроводов, населенных пунктов предполагается сжиженным газом, при соответствующей организации его систематического подвоза.
 
 
 
 
 
 
 
9. Охрана окружающей среды
 
Раздел разработан как составляющая основы для принятия решений по определению назначения территорий, исходя из совокупности природно-экологических и санитарно-гигиенических факторов.
Графическая информация раздела представлена в виде специализированных электронных графических слоев с привязанной к каждому объекту атрибутивной базой данных, доступной для необходимых дополнений и изменений в процессе использования проекта.
В разделе определены границы зон с особыми условиями использования территорий (в части экологических и санитарно-гигиенических планировочных ограничений), определены комплекс необходимых природоохранных мер и режимы градостроительной деятельности, обусловленные природоохранными требованиями.
Электронные графические слои раздела содержат следующую территориально привязанную информацию:
- дислокация потенциально опасных объектов негативных воздействий на окружающую среду (производственные и сельскохозяйственные объекты, свалки, кладбища, отстойники и пр.);
- границы санитарно-защитных зон объектов I-III классов санитарной вредности;
- границы пойм и водоохранных зон водотоков и водоемов;
- границы лесов, выполняющих водоохранные функции;
- створы трансгрессии загрязнений в водных объектах с сопредельных территорий;
- границы зон формирования и питания местного поверхностного стока;
- границы особо охраняемых природных территорий;
 
А. Современное состояние
 
Основные экологические и санитарно-гигиенические проблемы района обусловлены нерациональным размещением объектов-загрязнителей компонентов окружающей среды, отсутствием зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, нарушением режима водоохранных зон, высоким уровнем загрязненности водных объектов.
В Казанском районе функционирует 28 водопроводов, в том числе 27 – из открытых водоисточников без очистки и обеззараживания, не имея утвержденных зон санитарной охраны:
·   п. Казанское – р. Алабуга;
·   с. Н. Селезнево – р. Алабуга;
·   с. Огнево – р. Ишим;
·   с. Песчанное – р. Ишим;
·   с. Баландина – р. Ишим;
·   с. Ельцово – р. Ишим;
·   с. Ильинка – р. Ишим;
·   с. Благодатное – оз. Благодатное;
·   с. Пешнево - р. Ишим;
·   с. Грачи – оз. Чихово;
·   с. Дубынка – оз. Кугуево (Большое);
·   с. Афонькино – оз. Афонькино;
·   с. Н. Георгиевка – оз. Хальново;
·   с. Смирновское – оз. Песьяное;
·   с. Чирки – оз. Чирковское;
·   с. Шадринка – р. Алабуга;
·   с. Гагарье – р. Ишим;
·   с. Зимиха – р. Алабуга;
·   с. Б. Ярки – р. Алабуга;
·   с. М. Ярки – р. Алабуга;
·   с. Викторовка - р. Ишим;
·   с. Яровское – оз. Яровское;
·   с. М. Ченчерь – р. М. Ченчарка;
·   с. Вознесенка – р. М. Ченчерь;
·   с. Б. Ченчерь – р. Ченчерь;
·   Маслозавод – р. Алабуга.
 
В районе отмечается высокий удельный вес неудовлетворительных проб воды по микробиологическим показателям (от 19% до 77,5%). По санитарно-химическим показателям доля нестандартных проб колеблется от 23% до 100% (показатели цветности, мутности, содержанию железа, марганца).
Качественный состав поверхностных вод формируется не только под влиянием хозяйственной деятельности, но в значительной степени является результатом антропогенного воздействия на реки предприятиями сопредельных территорий. С транзитными потоками в водные объекты поступают азотные соединения, железо, нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы. Специфика гидрохимического режима природного характера имеет следующие особенности:
· широкое распространение болот, способствующих выносу большого количества органики естественного происхождения (гуминовые и железоорганические соединения), сопровождается увеличением окисляемости, цветности, содержания биогенов в речных и озерных водах;
· небольшие скорости рек, низкая температура в зимнее время, длительный ледостав препятствуют аэрации, определяют пониженную самоочищающую способность природных вод;
· маловодный характер рек в зимний период существенно снижает процессы разбавления сточный вод.
На графических материалах проекта загрязненность участков русел водотоков показана в соответствии с данными ФГУ по водному хозяйству Нижне-Обского бассейна «Тюменьрегионводхоз» по классу качества речных вод (р. Ишим – VI класс – очень грязная).
Самая высокая степень потенциальной опасности водной эрозии – вдоль р. Ишим. Интенсивность эрозионных процессов достигает 30 м3 с 1 га в год.
На проектируемой территории, по данным ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тюменской области», сверхнормативной загрязненности компонентов природной среды радионуклидами не выявлено.
Согласно Постановлению Тюменской областной Думы от 19.09.2002 № 451 «О рекомендациях "круглого стола" по теме: «О проблемах охраны окружающей среды в Тюменской области», особую тревогу вызывает проблема загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления. Сбросы загрязненных сточных вод, неорганизованные свалки твердых бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов, нерациональное использование пестицидов и минеральных удобрений приводят к всё возрастающему загрязнению почвы. Из-за отсутствия предприятий по переработке бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов основная их масса складируется в накопителях, вывозится на свалки.
Ширина поймы р. Ишим и Алабуга в границах проектируемой территории нередко многократно превышает размер нормативной водоохраной зоны, отмеряемый, согласно действующему Водному Кодексу РФ от 03.06.06 № 74-ФЗ и «Положению о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404), от среднемноголетнего уреза воды в реке в меженный период. В то же время в любой части поймы вероятность проникновения загрязнений в русло реки и подрусловые воды приблизительно одинакова. Подобная ситуация характерна для всех крупных рек Западной Сибири, ширина пойм которых составляет несколько километров. Поэтому в условиях Тюменской области целесообразно принять региональный документ, устанавливающий размеры водоохранных зон не от русла, а от тылового шва поймы, что будет строже соответствовать в реальной ситуации назначению устанавливаемой водоохраной зоны.
Днища речных долин и прилегающие к ним поверхности и склоны первой надпойменной террасы имеют важную экосистемную роль, выполняя, помимо прочих, функции коридоров миграции биологического вещества и энергии. Как правило, здесь же происходит нагул, размножение, зимовка и отдых ценных пород рыб, водоплавающих перелетных птиц и других животных. Здесь же расположены ценнейшие луга и сенокосы – основа кормовой базы животноводства области – сельскохозяйственные угодья с естественно возобновляющими свое плодородие аллювиальными почвами. Поэтому периодически затапливаемые пойменные территории и территории водоохранных зон водотоков и водоемов выделены при оценке территории в особую категорию земель, требующих продуманного бережного использования.
На территории лесов водоохранного назначения запрещаются рубки главного пользования. Разрешены рубки промежуточного лесопользования (рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции, иные рубки, связанные с рубкой малоценных древостоев, а также рубки древесно-кустарниковой растительности, теряющей свои природоохранные функции).
В комплексной оценке территории учтены также границы зон формирования и питания поверхностного стока, охватывающие, как правило, приводораздельные участки территории (верхние части водосборных поверхностей водотоков – так называемые зоны накопления) и массивы водноболотных угодий, выполняющих водорегулирующие и стабилизирующие функции. Хозяйственное использование этих территорий должно предусматривать запрет на регулирование русел и распашку водоохранных зон, первоочередное озеленение либо залужение прибрежных защитных полос и водоохранных зон, сохранение и восстановление естественного растительного покрова, водораздельных лесов.
В схеме территориального планирования учтены границы и режим следующих особо охраняемых природных территорий (см. графические материалы проекта):
- государственный региональный зоологический заказник «Афонский»;
- государственный региональный заказник «Дубынский»;
- государственный региональный заказник «Папоротниковый»;
- государственный региональный заказник «Афонькинский»;
- памятник природы «Ишимские Бугры».
В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Лесным Кодексом РФ, Водным Кодексом РФ, Федеральным Законом от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», Федеральным Законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным Законом от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Постановлением Губернатора Тюменской области от 21.10.02 № 383 «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых территорий регионального значения» и в целях сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения в границах особо охраняемых природных территорий запрещаются следующие виды деятельности:
- проведение рубок главного пользования, а также иных рубок без согласования с департаментом по охране окружающей среды Тюменской области;
- размещение промышленных и бытовых отходов, сброс сточных вод;
- применение и хранение ядохимикатов, удобрений, горюче-смазочных материалов, взрыво- и химически опасных веществ;
- проведение гидромелиоративных, дноуглубительных работ;
- строительство новых промышленных объектов, прокладку магистральных дорог, трубопроводов, иных линейных сооружений;
- добыча подземных ископаемых, в том числе общераспространенных, и подземных вод;
- распашка целинных земель;
- промышленное рыболовство, а также добыча животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
- сбор технического и лекарственного сырья растительного происхождения.
 
Таблица 11
Сравнительная характеристика целевых индикаторов развития территории Казанского района и других районов юга Тюменской области
в части охраны окружающей среды (существующее состояние)
 
Город, район
Выброс ЗВ,
т/год на человека
Уловлено ЗВ, %
Сброс загр. стоков, тыс. м3 в год/чел
Доля загр. стоков, %
Образовано отходов,
т в год/чел
Использо-вано отходов, %
Обезвреже-но отходов,
%
Передано для использ. или обезвреж. отходов, %
Лесистость, %
Доля ООПТ, %
Доля наруш. и загр. территорий, %
г. Тюмень
0,020
45,7
10,2
19,0
23,0
50,3
0,4
44,8
не рассчитана
0,78
1,370
г. Заводоуковск
0,027
47,1
2,0
100,0
213,0
61,7
0,0
10,0
не рассчитана
с районом
нет сведений
г. Ишим
0,017
28,7
5,4
100,0
1082,5
0,4
0,0
0,3
не рассчитана
1,88
0,347
г. Тобольск
0,066
32,4
3,7
52,8
23,8
8,0
0,8
50,6
не рассчитана
3,44
0,032
г. Ялуторовск
0,013
ПГУ отсутств.
5,7
83,1
20,3
74,3
0,1
4,3
не рассчитана
2,50
0,096
Абатский
0,026
6,5
0,5
75,0
293,6
56,5
0,0
0,2
29,5
1,56
нет сведений
Армизонский
0,022
2,4
0,0
0,0
126,5
51,7
0,0
1,8
47,1
6,57
0,026
Аромашевский
0,018
ПГУ отсутств.
0,1
100,0
38,6
48,9
0,0
0,1
14,0
7,18
0,012
Бердюжский
0,026
3,6
0,0
0,0
67,1
100,1
0,0
1,1
15,2
5,19
нет сведений
Вагайский
0,044
ПГУ отсутств.
0,5
100,0
87,6
94,4
0,1
1,2
52,1
4,32
0,001
Викуловский
0,024
35,9
0,0
0,0
228,9
93,5
0,0
1,1
41,6
12,85
нет сведений
Голышмановский
0,013
49,8
0,3
100,0
63,3
59,8
0,0
1,1
23,3
2,57
0,016
Заводоуковский
0,024
ПГУ отсутств.
0,1
10,3
589,9
99,0
0,0
0,3
46,0
8,23
0,048
Исетский
0,011
ПГУ отсутств.
0,5
93,3
256,1
77,1
5,1
0,9
37,1
6,21
0,194
Ишимский
0,038
0,3
0,1
100,0
240,4
99,6
0,0
0,7
30,7
4,95
0,020
Казанский
0,066
3,6
0,1
20,0
1441,4
32,7
0,0
0,1
23,2
9,16
0,048
Нижнетавдинский
0,038
85,0
0,1
1,2
1,2
26,3
4,2
30,0
42,6
11,65
0,043
Омутинский
0,023
10,4
0,0
1,0
145,9
25,6
0,0
64,1
34,1
2,57
0,047
Сладковский
0,045
0,5
0,0
0,0
1120,3
23,3
0,0
0,0
18,4
-
0,093
Сорокинский
0,024
ПГУ отсутств.
0,0
0,0
306,2
20,0
0,0
0,9
38,1
6,45
0,019
Тобольский
0,067
0,4
0,6
9,9
68,6
77,2
0,0
8,3
36,5
2,89
0,040
Тюменский
0,080
37,7
4,1
45,2
276,0
75,6
0,0
4,5
37,2
1,72
0,180
Уватский
1,185
ПГУ отсутств.
2,7
78,9
2,4
10,7
0,1
8,6
51,5
3,53
0,006
Упоровский
0,014
30,9
0,0
0,0
81,8
23,2
0,1
6,5
29,7
2,43
0,003
Юргинский
0,019
ПГУ отсутств.
0,0
0,0
82,7
85,6
0,0
1,7
58,1
9,53
0,011
Ярковский
0,194
1,9
0,2
50,0
62,2
63,8
0,6
11,3
39,7
4,97
0,017
Ялуторовский
0,034
ПГУ отсутств.
0,0
0,0
137,8
93,8
0,0
0,7
23,1
5,68
0,015
 
 
Б. природоохранные мероприятия
 
Для улучшения экологического состояния атмосферного воздуха рекомендуется:
·                   реализация мер, направленных на снижение объемов эмиссии загрязняющих веществ и сокращение в ней доли наиболее опасных;
·                   оснащение предприятий пыле- и газоулавливающим оборудованием (в первую очередь для улавливания ингредиентов 1-го и 2-го класса опасности) и совершенствование технологии производства;
·                   увеличение доли использования газообразного топлива при выработке тепла и энергии;
·                   вынос за пределы населенных пунктов объектов, неспособных обеспечить безопасный уровень воздействия на окружающую среду;
·                   отвод основных транспортных потоков из жилой застройки за счет модернизации и реконструкции транспортной сети населенных пунктов;
·                   сокращение использования этилированного бензина, широкое использование нейтрализаторов и внедрение альтернативных двигателей;
·                   комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ (ВСВ);
·                   разработка сводного тома ПДВ с. Казанское (с учетом выбросов передвижных источников).
 
Для оздоровления социально-экологической и санитарно-гигиенической ситуации за счет обеспечения населения качественной питьевой водой рекомендуется:
·                   проведение в первую очередь реконструкции и ремонта водопроводов в поселениях района с наибольшей аварийностью систем;
·                   организация систем водоснабжения в недостаточно или частично водообеспеченных поселениях;
·                   разработка технико-экономического обоснования развития водоснабжения в районе с целью обоснования необходимости и возможности устройства групповых водозаборов и разработку первоочередных противоэпидемических мер в населенных пунктах;
·                   восстановление и реконструкция в сельских населенных пунктах систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии либо подающих воду непитьевого качества;
·                   улучшение качества очистки водопроводной воды на водозаборах, отличающихся неудовлетворительным качеством забираемой воды;
·                   реконструкция систем водоснабжения и канализации в поселениях, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водоохранных зон рек и водоемов.
 
Для улучшения экологического состояния рек и их водоохранных зон рекомендуется:
·                   ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;
·                   снижение объема сброса сточных вод за счет перевода производственных и агропромышленных объектов на замкнутый цикл водоснабжения;
·                   строительство новых и реконструкция действующих очистных сооружений канализации, в первую очередь на предприятиях ЖКХ;
·                   разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;
·                   выявление организаций, осуществляющих самовольное пользование водными объектами;
·                   очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства;
·                   ликвидация несанкционированных свалок, складов ГСМ, топливозаправочных пунктов;
·                   обвалование либо ликвидация летников и животноводческих ферм в водоохранных зонах;
·                   залужение распаханных земель в прибрежных защитных полосах.
 
Для предупреждения и устранения возможных негативных последствий загрязнения подземных вод рекомендуется выполнение следующих мероприятий:
·                   ликвидация несанкционированных свалок и учет гидрогеологических условий при проектировании полигонов ТБО и производственных отходов;
·                   усиление контроля использования подземных вод;
·                   расширение наблюдательной сети и организация мониторинга на объектах, способных оказать негативное воздействие на подземные воды (месторождения общераспространенных полезных ископаемых, территории населенных пунктов, свалки и полигоны производственных и бытовых отходов).
 
Для предупреждения негативных последствий, восстановления утраченного плодородия почв, своевременного обнаружения и локализации неблагоприятных изменений в состоянии земель рекомендуется:
·                   реализация «Государственной комплексной программы повышения плодородия почв России»;
·                   расширение сети мониторинга земель, включая зоны влияния населенных пунктов, линейных сооружений и промышленных объектов;
·                   усиление контроля использования земель и повышение уровня экологических требований к деятельности землепользований;
·                   улучшение технического уровня мелиоративных систем;
·                   комплексная реконструкция неэффективных мелиоративных систем либо их капитальный ремонт.
 
Для обеспечения стабильного функционирования лесохозяйственной отрасли и охраны лесов предусматривается:
·                   организация учета лесов, расположенных на землях запаса и фонда перераспределения, передача их в государственный лесной фонд;
·                   проведение лесоустройства в установленные сроки;
·                   усиление контроля соблюдения правил отпуска древесины на корню, освоения лесосек и самовольного пользования леса;
·                   своевременное принятие мер по профилактике и тушению лесных пожаров;
·                   проведение лесопаталогического мониторинга, а также профилактических и истребительных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;
·                   проведение лесовосстановления в объемах и в сроки, соответствующие нормативам;
·                   благоустройство лесов в крупных поселениях и на территориях, примыкающих к ним, перевод их в функциональную категорию лесопарков.
 
Для охраны животных, закрепления положительных тенденций в репродукции видов и предотвращения негативных процессов рекомендуется:
·                   введение ограничений по территориям (вплоть до полного запрета) на использование видов с неустойчивым состоянием популяций;
·                   активизация борьбы с браконьерством;
·                   увеличение объемов биотехнических мероприятий;
·                   осуществление мониторинга состояния популяций основных промысловых видов;
·                   расширение комплекса мер, направленных на сохранение среды обитания и поддержание воспроизводственного потенциала популяций животных.
 
Для сохранения и оптимального использования рыбных ресурсов рекомендуется:
·                   снижение уровня техногенной нагрузки на рыбохозяйственные водоемы за счет усиления контроля соблюдения условий водопользования, ПДС, внедрения экологически безопасных технологий, замкнутых циклов водоснабжения и др.;
·                   усиление мер по пресечению браконьерства;
·                   развитие рыбоперерабатывающей отрасли;
·                   расширение работ по искусственному воспроизводству;
·                   создание ихтиологических особо охраняемых природных территорий в местах нереста и зимовки ценных пород рыб;
·                   принятие новых бассейновых правил рыболовства.
 
Для обеспечения безопасного хранения отходов и улучшения экологической обстановки рекомендуется:
·                   доиспользование либо утилизация мало- и среднетоксичных ядохимикатов с истекшим сроком годности на сельскохозяйственных объектах района;
·                   утилизация токсичных отходов, в первую очередь ламп люминесцентных ртутьсодержащих, гальванических шламов, масляных и воздушных отработанных фильтров, пластмассовых упаковок и емкостей с остатками вредного содержимого, растворителей и хладагентов, пропелентов и их смесей, свинецсодержащих отходов, шлама нефтеуловителей, шламосодержащей нефти, нефтепродуктов и др.;
·                   вовлечение отходов во вторичное использование или переработку, а именно: моторных, трансмиссионных, трансформаторных и иных масел, кислоты серной, лома черных металлов, резины и шин транспортных средств и др.;
·                   организация специализированных мест размещения производственных и хозяйственно-бытовых отходов, усиление контроля их влияния на окружающую среду, ликвидация несанкционированных свалок.
 
 
В. Режимы градостроительной деятельности, обусловленные природоохранными требованиями
 
Режимы градостроительной деятельности
на территории водных объектов и землях, сопряженных с ними
 
Отношения в области использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.
 
Поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают, пересекают границу между двумя или более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница Российской Федерации, являются трансграничными (пограничными) водными объектами. На территории Казанского района к ним относится р. Ишим. Порядок использования и охраны трансграничных (пограничных) водных объектов устанавливается законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
 
Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект.
Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, для иных целей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом РФ.
 
Места строительства (размещения) хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, определяются по согласованию с ФГУ по водному хозяйству Нижнее-Обского бассейна «Тюменьрегионводхоз», Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Тюменской области МПР РФ, другими государственными органами управления использованием и охраной природных ресурсов, ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тюменской области».
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.
При этом необходимо предусматривать создание замкнутых систем технического водоснабжения. Проектирование и строительство прямоточных систем технического водоснабжения, как правило, не допускаются. Проектирование и строительство таких систем разрешаются в исключительных случаях при положительном заключении государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию и государственной экологической экспертизы.
 
Запрещается ввод в эксплуатацию:
- хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод;
- водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод;
- животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон;
- осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод;
- гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств, а также устройств для пропуска паводковых вод и рыбы;
- водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами, водоучитывающими приборами;
- водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов;
- сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой для обнаружения утечки указанных продуктов.
Также не допускается ввод в эксплуатацию полей фильтрации и орошения без создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов.
 
При эксплуатации хозяйственных и других объектов запрещается:
- осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод;
- производить забор воды из водных объектов, существенно влияющий на их состояние;
- осуществлять сброс сточных вод, содержащих вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных заболеваний.
 
Применение ядохимикатов и других химических средств допускается только в случае, если это не повлияет на состояние водных объектов и водных биоресурсов.
Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты запрещаются.
Сброс сточных вод, содержащих токсичные вещества (материалы), в водные объекты допускается только после их очистки в установленном порядке.
Проведение на водных объектах взрывных работ, при которых используются ядерные и иные виды технологий, сопровождающихся выделением радиоактивных и токсичных веществ, запрещается.
 
На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.
 
При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
Устройство и эксплуатация скважин, а также использование отработанных месторождений полезных ископаемых для сброса сточных и дренажных вод допускаются с соблюдением санитарно-гигиенических требований и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах. Буровые скважины, в том числе самоизливающие и разведочные, а также скважины, не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию регулирующими устройствами, консервации или ликвидации в установленном порядке.
Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных работ на водных объектах и в их водоохранных зонах осуществляется по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
 
Граждане и юридические лица, использующие водные объекты для сельского хозяйства и лесного хозяйства, обязаны принимать меры по сокращению потерь и сбросов воды из мелиоративной сети, предотвращению попадания рыбы в мелиоративную сеть, осуществлять в необходимых случаях мероприятия по предупреждению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня. Орошение, в том числе с использованием сточных вод нормативного качества, осушение и другие мелиоративные работы должны осуществляться в комплексе с природоохранными мероприятиями, обеспечивающими защиту водных объектов и их водосборных площадей.
Водные объекты, являющиеся местами обитания диких водоплавающих и околоводных птиц, ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты, предоставляются в пользование гражданам и юридическим лицам, имеющим лицензию на пользование объектами животного мира, органами исполнительной власти Тюменской области и специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
 
Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, с государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде, определяемых органами исполнительной власти Тюменской области.
Использование водных объектов для любительского и спортивного рыболовства разрешается органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, с государственным органом управления использованием и охраной рыбных ресурсов и со специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.
 
Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:
- содержащие природные лечебные ресурсы;
- отнесенные к особо охраняемым,
а также:
- в зоны и округа санитарной охраны водозаборов;
- в первую и вторую зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
- в места туризма, спорта и массового отдыха населения;
- в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб;
- в ареалы обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений.
 
Использование водных объектов для добычи торфа и сапропеля, извлечения затонувшей древесины, прокладки кабеля и трубопроводов, проведения дноуглубительных, взрывных и иных работ, связанных с использованием дна водных объектов, строительства и эксплуатации подводных и надводных сооружений, осуществляется на основании лицензии на водопользование, выдаваемой в установленном порядке.
 
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Тюменской области и водопользователи обязаны принимать меры для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод:
- наводнения, затопления и подтопления;
- разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений;
- заболачивания и засоления земель;
- эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений.
 
Нарушение требований по охране и рациональному использованию водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.
 
Режимы градостроительной деятельности в водоохранных зонах
 
Отношения в области использования и охраны водоохранных зон регулируются Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ и «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404).
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водного объекта, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранной зоны является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранной зоны возлагается на водопользователей.
Земельные участки в водоохранных зонах водных объектов предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
 
В пределах водоохранной зоны запрещаются:
- проведение авиационно-химических работ;
- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, размещение кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
- складирование навоза и мусора;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;
- проведение рубок главного пользования;
- проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
Использование и охрана лесов водоохранных зон направлены на предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов. В лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
 
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются распашка земель, рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также другая деятельность, за исключением размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование.
Границы, режимы и мероприятия в водоохранных зонах детализируются в проектах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, утверждаемых распоряжениями администрации или Губернатора Тюменской области.
 
Режимы градостроительной деятельности
на территории зон формирования и питания поверхностного стока
 
В границы зон формирования и питания поверхностного стока включены верхние участки водосборных бассейнов водотоков (зона накопления), крупные водоемы, водно-болотные угодья, являющиеся истоками водотоков либо в значительной мере определяющие поверхностный сток (в том числе и транзитные на участках водосборов).
Водосборные площади водных объектов подлежат охране от загрязнения и засорения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ.
Режим градостроительной деятельности в границах зон формирования и питания поверхностного стока призван обеспечивать защиту водотоков от загрязнения и истощения, русел рек – от засорения и заиления для обеспечения устойчивого развития территории (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды).
 
Режимы градостроительной деятельности на территории болот
 
Болота вообще, а в условиях Тюменской области в особенности, играют важную средообразующую роль и поэтому требуют более внимательного отношения к регламентации градостроительной деятельности в пределах этих экосистем.
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ болота отнесены к поверхностным водным объектам, поэтому на них могут распространяться все требования «Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» (утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404). Подобный подход, по мнению многих ученых (Макуниной, Солнцева, Андреева, Седых, Даниленко, Лисс, и др.), не принимает во внимание факт существования болот как уникальных природных образований, характеризующихся присущими только им структурно-функциональным свойствам, резко отличающимися как от водных, так и от суходольных экологических систем. Следовательно, формальное распространение водоохранных требований на болота не только не имеет никаких научных обоснований, но и эколого-экономически неэффективно по отношению к болотам.
Болота не могут быть отнесены ни к одному из поверхностных водоемов вследствие того, что являются своеобразными природными образованиями, не похожими ни на лес, ни на луг, ни на водоем, и выполняют исторически сложившуюся буферную роль. Структуру болотных массивов Западной Сибири образует множество разнообразных болотных систем, различающихся происхождением, строением и функционированием. Каждое из болот участвует в формировании стока в водосборном бассейне, но доля участия различна. «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» не учтены эти факторы, а также огромные сорбционные свойства торфов верховых болот, которыми не обладают поверхностные воды. Кроме этого, на территории Западной Сибири открытые болота, не считая заболоченных лесов, занимают около 50% площади лесной зоны.
Таким образом, на территории Западной Сибири (и юга Тюменской области в частности) следует разработать другие, региональные, нормативно-законодательные требования к охране болот, принимающие во внимание их экологическую роль, специфику и структурно-функциональные свойства. В качестве основы можно использовать подходы Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН (В. Н. Седых. Экологически опасные зоны на лесоболотных территориях нефтегазового комплекса Западной Сибири. «Нефтяное хозяйство», 2002), базирующиеся на выделении зон, различающихся активностью стока и иерархической подчиненностью структурных частей ландшафта. Предлагается выделение семи классов территорий (четыре – на гидроморфных участках, три – на суходольных) с различной строгостью природоохранного режима. Гидроморфные участки имеют более строгий режим охраны. Подобное зонирование позволит более жестко ограничить возможное воздействие техногенных объектов на лесоболотные экосистемы и более эффективно решать проблемы охраны болот и лесов.
Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.06 № 74-ФЗ запрещает загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются. При этом осушение либо иное использование болот или их частей не должно приводить к ухудшению состояния неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов и к истощению вод.
 
Режимы градостроительной деятельности
в пределах особо охраняемых природных территорий
 
Отношения в области использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями от 30.12.01) и Постановлением Губернатора Тюменской области от 21.10.02 № 383 «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых территорий регионального значения».
Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.
 
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.
Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Особенности охраняемых компонентов природной среды и режимы охраны в каждом конкретном случае закреплены «Положением о заказнике».
Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Памятники природы подлежат паспортизации.
 
Перечень особо охраняемых природных территорий Казанского района приводится выше по тексту (см. также графические слои проекта).
На территории особо охраняемых территорий регионального значения запрещены следующие виды деятельности:
- проведение рубок главного пользования, а также иных рубок без согласования с департаментом по охране окружающей среды Тюменской области;
- размещение промышленных и бытовых отходов, сброс сточных вод;
- применение и хранение ядохимикатов, удобрений, горюче-смазочных материалов, взрыво- и химически опасных веществ;
- проведение гидромелиоративных, дноуглубительных работ;
- строительство новых промышленных объектов, прокладку магистральных дорог, трубопроводов, иных линейных сооружений;
- добычу подземных ископаемых, в том числе общераспространенных, и подземных вод;
- распашку целинных земель;
- промышленное рыболовство, а также добычу животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
- сбор технического и лекарственного сырья растительного происхождения.
Участки лесного фонда, находящиеся в пределах зарезервированных особо охраняемых территорий, могут быть переданы в безвозмездное, краткосрочное пользование, а также могут быть предоставлены в концессию и в аренду (в том числе для нужд охотничьего хозяйства) только в исключительных случаях по согласованию с департаментом по охране окружающей среды при условии их использования в целях, не наносящих ущерб окружающей среде и охраняемым объектам.
К особо охраняемым территориям и объектам отнесены также территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия) – лечебно-оздоровительные местности. Постановлением Губернатора Тюменской области от 21.10.02 № 383 «О мероприятиях по определению и резервированию земель особо охраняемых территорий регионального значения» к особо охраняемым отнесены также рекреационные зоны (показаны на графических материалах проекта) и территории историко-культурного назначения (расположены, главным образом, на территории поселений, в масштабе СТП – нечитаемы).
 
Режимы градостроительной деятельности
на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения
 
Для проектируемой территории решение проблем водоснабжения населенных пунктов и обеспечения хорошего качества питьевых вод – одна из приоритетных задач.
Отношения в области хозяйственно-питьевого водоснабжения регулируются Законом Тюменской области «О питьевом водоснабжении в Тюменской области» (принятым постановлением Тюменской областной Думы от 13.11.01 № 1976 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Тюменской области от 10.06.02 № 47). Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.04.02, регистрационный № 3399).
 
Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Мероприятия по первому поясу:
- территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;
- не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса;
- в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;
- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;
- все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Мероприятия по второму и третьему поясам:
- выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;
- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
- запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;
- запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля;
- своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Мероприятия по второму поясу:
Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:
Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции;
- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
 
Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения
Мероприятия по первому поясу:
На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в мероприятиях по первому поясу для подземных источников водоснабжения. Кроме этого:
- не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды;
- акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.
Мероприятия по второму и третьему поясам:
- выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;
- недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;
- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Мероприятия по второму поясу:
Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие мероприятия:
- запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции;
- выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
- не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса;
- запрещение выпаса скота и организации летников, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения;
- использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов;
- в границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды;
- границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог, пешеходных троп и пр. обозначаются столбами со специальными знаками.
Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:
- в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод;
- не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
 
Г. Предложения по сохранению и формированию природно-экологического каркаса территории
 
Проектируемая территория требует продуманного планировочного вмешательства для обеспечения ее дальнейшего устойчивого развития, формирования и поддержания благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения. Наряду с созданием системы обезвреживания и утилизации стоков, выбросов и твердых отходов на территории Казанского района должны быть зарезервированы пространства, как для организации массового отдыха, так и для сохранения и воспроизводства важнейших природных ресурсов. В то же время необходимо развитие зон хозяйственного назначения и селитебных зон. Обеспечить их рациональное соотношение призван применяемый в качестве одного из ведущих в настоящем проекте принцип экологической ориентации в градостроительной организации территории области.
Результаты комплексной оценки территории и выявленные планировочные ограничения положены в основу концепции планировочной организации территории. Одновременно основные направления совершенствования расселения, территориальной структуры производства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур учитывают также и необходимость формирования природно-экологического каркаса территории. Это особенно важно для административных районов юга Тюменской области, испытывающих дефицит водных ресурсов и пресс интенсивной сельскохозяйственной деятельности.
Природно-экологический каркас территории призван ввести и закрепить более жесткие (по сравнению с действительным характером природопользования) режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с помощью формирования миграционных экологических коридоров, что придаст природному комплексу области свойства системы, то есть образования, способного к саморегуляции за счет внутренних связей. Такая система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью, т. е. условиями для лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов, большим «эффектом опушки», обеспечивает возможность для миграции животных, сохранения информационных свойств и генетического фонда.
В основе принципов выделения элементов природно-экологического каркаса территории лежит представление о ней как о целостной территориальной градостроительной системе, которая на мезоуровне воспринимается как составная часть более крупной и сложной системы, объединяющей территории административных районов юга Тюменской области.
В соответствии с предназначением в теле формируемого экологического каркаса выделяются следующие элементы его функционально-планировочной структуры: средообразующие ядра (узлы); буферные (охранные) зоны природных ресурсов, значимых для расселения (жизнеобеспечения) и рекреации; миграционные экологические коридоры; ареалы природно-экологической стабилизации. Одновременно выполнено внутреннее режимное зонирование территории природно-экологического каркаса по строгости режима охраны и ограничений природопользования – 3 уровня (группы) элементов.
К элементам природно-экологического каркаса территории (ПЭКТ) первого уровня (самый строгий режим охраны и ограничений природопользования) отнесены территории зон санитарной охраны I и II пояса источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, нерестилища ценных видов рыб, местообитания ценных и исчезающих видов животных, существующие и проектируемые особо охраняемые природные объекты и территории (заказники, памятники природы).
К элементам ПЭКТ второго уровня отнесены ядра (узлы) природно-экологического каркаса – территории болотных комплексов, характеризующиеся активным проточным увлажнением, грядово-мочажинные и бугорковые болота и озера водораздельных поверхностей, выполняющие средообразующие, водорегулирующие, водоаккумулирующие, природоохранные функции на обширных пространствах Казанского района и прилегающих к нему районов (функции сохранения экологического равновесия), участки сохранения биоразнообразия речных гидробионтов (зимовальные ямы, участки русел рек с запретом лова рыбы), а также линейные элементы ПЭКТ – миграционные экологические коридоры, представляющие собой участки, связывающие ядра каркаса в единое природное пространство – водотоки, поймы и первые надпойменные террасы рек и ручьев, связывающие ландшафты в единую природную систему, выполняющие транзитные (водообмен поверхностных и подземных вод, латеральный перенос вещества, миграция животных, рыб и микроорганизмов), водорегулирующие и водоаккумулирующие функции. Большое значение для формирования единой сети миграционных экологических русел имеет расчистка и экологическая реабилитация рек и водотоков области, организация их водоохранных зон, озеленение (залужение) прибрежных защитных полос. К линейным элементам формируемого природно-экологического каркаса территории также относятся небольшие по площади участки лесов, лесополосы, защитные лесопосадки вдоль железных, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других инженерных коммуникаций.
К элементам ПЭКТ третьего уровня отнесены зоны формирования и питания местного поверхностного стока, пространства водно-болотных комплексов, воспроизводственно-охотничьи участки и охотугодья, территории III пояса ЗСО водозаборов хозяйственно-питьевого назначения (охранные и буферные зоны значимых для расселения и рекреации природных ресурсов).
К ареалам природно-экологической стабилизации относятся лесные и водно-болотные угодья с неустановленными специальными режимами особой охраны, но выполняющие средоформирующие и стабилизирующие функции на местном уровне. Режим природопользования в их пределах регулируется действующим законодательством.
На территориях, отнесенных к экологическому каркасу, сохраняется существующий режим ведения лесного хозяйства и лесопользования (за исключением элементов ПЭКТ 1-го уровня, особо охраняемых природных территорий, воспроизводственно-охотничьих участков, курортных территорий и водоохранных лесов), запрещается перевод лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. В пределах экологических коридоров помимо этого необходим запрет перевода лугов в пашню и селитебные земли.
Рекреационное использование территорий, отнесенных к экологическому каркасу, должно регламентироваться в интересах сохранения природных комплексов. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях, а также в экскурсионных, туристических, спортивных целях регулируются «Правилами пользования лесным фондом». Прочие виды лесопользования регулируются «Правилами по осуществлению побочного лесопользования в лесном фонде».
Система экологического каркаса в совокупности с открытыми природными ландшафтами обеспечивает его территориальное единство. Для поддержания экологического равновесия в регионе и улучшения санитарных и экологических параметров окружающей среды на отдельных ее территориях требуется реализация комплекса мер планировочного и организационного характера: резервирование участков особо охраняемых природных территорий и элементов природно-экологического каркаса (до вынесения решений об их организации) с запрещением несанкционированных видов деятельности в их границах; соблюдение установленных санитарных режимов в границах зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос водотоков и водоемов; контроль состояния компонентов окружающей среды; перебазирование либо перепрофилирование экологически опасных объектов, расположенных в селитебных зонах населенных пунктов; организация и озеленение санитарно-защитных зон; отселение проживающих в санитарно-защитных зонах; совершенствование градостроительной (социальной, транспортной, инженерной, рекреационной, экологической и др.) инфраструктуры территории.
На территории санитарно-защитных зон, зон с высокой вероятностью загрязнения окружающей среды, зон акустического дискомфорта, водоохранных зон рек и I пояса ЗСО хозяйственно-питьевых водозаборов развитие селитебных и рекреационных функций Схемой не рекомендуется.
К резервным территориям природно-экологического каркаса могут быть отнесены участки земель, перевод которых в категорию экологических коридоров (после изменения свойств и режима содержания переводимой территории) будет способствовать пространственному объединению (соединению) площадных либо линейных элементов каркаса для обеспечения его непрерывности, устойчивости внутрисистемных связей и биоэнергетического обмена.
Планировочная система организации природно-экологического каркаса призвана обеспечить не только устойчивое развитие в границах Казанского района, но и поддержать природные связи, существующие на мезоуровне независимо от административных границ. Предлагаемая настоящим проектом организация природно-экологической инфраструктуры предусматривает трансграничную интеграцию в систему природных и рекреационных территорий юга Тюменской области.

10. Водоснабжение, канализация, санитарная очистка
 
Водоснабжение
 
Хозяйственно – питьевое водоснабжение Казанского района основано на использовании подземных, как правило, неутвержденных источников, за счет скважин, шахтных колодцев и поверхностных источников, в основном, из рек Ишим и Алабуга.
По гидрогеологическим условиям территория Казанского района относится к Иртышскому бассейну подземных вод (район ограниченных ресурсов пресных и преимущественного распространения солоноватых и соленых подземных вод) и отличается отсутствием единой, выдержанной по всей площади толщи водоупорных глинистых пород. Лишь на отдельных участках различные водоносные комплексы гидравлически связаны между собой. Подземные воды приурочены к разновозрастным породам и обладают пестрой минерализацией.
Основные ресурсы подземных вод формируются в олигоценовых отложениях и приурочены к пескам, переслаивающиеся алевритами, алевролитами и глинами. Химический состав подземных вод олигоценового водоносного комплекса – сульфатно-гидрокарбонатный, минерализация изменяется в широких пределах. Основная разгрузка подземных вод этого комплекса осуществляется на придолинных участках – в пределах речных долин, на междуречьях – в котловинах озер и понижениях.
Маломощные водоносные горизонты неогенового комплекса имеют фрагментарное распространение и характеризуются слабой водообильностью и повышенной минерализацией. Воды этих отложений формируют подземное питание мелких озер.
Водоносный горизонт в четвертичных отложениях приурочен главным образом к аллювиальным отложениям речных долин и надпойменных террас. Воды обычно пресные.
Для всех горизонтов характерны низкие дебиты, повышенная минерализация и спорадический характер их распространения. По имеющимся данным невозможно достаточно достоверно выделить участки, где может быть организовано централизованное водоснабжение из подземных источников.
По водообеспечению район является слабо обеспеченным подземными водами.
В настоящее время водоснабжение из подземных источников осуществляется в следующих населенных пунктах: Дубинка, Ильинка, Александровка и др. Населенные пункты: Яровское, Челюскинцев, Афонькино, Большие Ярки, Малые Ярки, Селезнево, Огнево, Гагарье, Малый Ченчерь, Песчаное, Смирное, Копотилово используют воду из ближайших открытых водоемов.
Построены межпоселковые водопроводы: с. Смирное – д. Коротаевка, д. М. Ченчерь – Б. Ченчерь – д. Вознесенка.
Состояние названных выше водозаборов, как правило,  неудовлетворительное, практически все водозаборы не имеют очистных сооружений и зон санитарной охраны. Вода по качеству не отвечает требованиям ГОСТа 2874-82 из-за высокой минерализации и значительного загрязнения.
Системы водоснабжения в настоящее время имеют:
Казанское, Грачи, Дубынка, Яровское, Ильинка, Афонькино, Новоселезнево, Чирки, Смирное, Бол. Ярки, Мал. Ярки, Пешнево, Гагарье, Огнево, Бол. Ченчерь, Челюскинцев, Копотилово, Песчаное, Новоалександровка, Новогеоргиевка, Благодатное, Баландина, Ельцово, Сладчанка, Шадринка, Викторовка, Дальнетравное.
В районе остро стоит проблема обеспечения   населения качественной питьевой водой. На ее решение направлено строительство комплекса водозаборных и водоочистных сооружений в с. Казанское. Кроме того, в настоящее время выполнена реконструкция водопровода в п. Новоселезнево.
Из существующих 28 водопроводов района санитарным требованиям не отвечают все. Отсутствуют очистные сооружения и обеззараживающие установки, водонапорные башни и разводящие сети не имеют возможности для проведения гидропромывки и дезинфекции. Большинство водонапорных колонок заменены на резиновые шланги, из-за чего смотровые колодцы не очищаются. Территория вокруг колонок не благоустроена.
С каждым годом ухудшается техническое состояние   водопроводов. Почти    на      всех     территориях   муниципальных образований водопроводные сети требуют    замены,   так   как   большинство   из   них изношены в результате эксплуатации более   20 лет. Планово-предупредительный ремонт сетей   и   оборудования систем водоснабжения полностью уступил место аварийно- восстановительным работам, единичные   затраты   на   проведение   которых в 2,5 -3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких   же объектов.
 
Проектное решение.   Водоснабжение населения водой питьевого качества желательно осуществлять из подземных источников как менее загрязненных. В случае отсутствия подземных источников необходимо строительство очистных сооружений на водозаборах поверхностных источников. Это необходимо для обеспечения нормативных требований к качеству питьевой воды (ГОСТ 2874-82. «Вода питьевая»).
В данном проекте, в тех населенных пунктах, где отсутствуют надежные подземные источники и где в настоящее время вынужденно осуществляется водозабор из поверхностных источников, предусматривается и в дальнейшем использовать поверхностные источники. В этом случае необходимо строительство очистных сооружений на водозаборах, в первую очередь на водозаборах из рек Ишим и Алабуга. В случае проведения удачных гидрогеологических изысканий на воду, желательно перевести водоснабжение отдельных или, возможно, всех населенных пунктов на подземные источники. В населенных пунктах, расположенных на более мелких реках и использующих поверхностные источники, предусматривается осуществлять водозабор воды из подземных источников. Для этого необходимо дополнительно провести гидрогеологические изыскания в непосредственной близости от потребителей.
Принята следующая схема подачи воды: вода насосами первого подъема подается на очистные сооружения, затем в резервуары чистой воды. Из резервуаров чистой воды насосами второго подъема подается в водонапорную башню и далее в сеть.
Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются: население, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребляющие воду из сетей хозяйственно-питьевого водопровода.
Для расчета водопотребления приняты укрупненные нормы удельного среднесуточного (за год) водопотребления на одного жителя, приведенные в   СНиП 2.04.02-84*, табл. № 4.
Удельное среднесуточное (за год) водопотребление на одного жителя в сельских населенных пунктах - 180 л/сутки. Удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях, нужды местной промышленности, поливку улиц и зеленых насаждений. Расход воды на нужды предприятий, забирающих воду из сетей хозяйственно-питьевого водопровода, принят в размере 25 % расхода воды, определенного по удельному водопотреблению. Суммарное водопотребление по Казанскому району составит 5,5 тыс. м3/сут.
Исходя из выше сказанного, для дальнейшего развития Казанского района и водоснабжения в том числе, необходимо:
1.                           Активнее внедрять водоснабжение населения водой питьевого качества из подземных источников;
2.                           Активнее развивать строительство новых систем водоснабжения, как на территориях населенных пунктов с уже построенными системами, так и в населенных пунктах, не охваченных централизованным водоснабжением;
3.                           Провести реконструкцию и модернизацию существующих систем водоснабжения.
В целях   повышения   качества   жилищно-коммунальных услуг населения за   период   до 2010 г. необходимо осуществить строительство   водоочистных   сооружений   практически во всех муниципальных   образованиях.
 Ограниченные   возможности     бюджетного финансирования в   течение многих лет   не позволили реализовать мероприятия по строительству систем питьевого водоснабжения, которые   были   намечены областной целевой   программой « Обеспечение   населения    юга   Тюменской   области    водой» на 1997- 2010 г.г.  
Цель и задачи «Программы…»:
- обеспечение населения района питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве;
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения;
- повышение качества воды поверхностных источников питьевого водоснабжения до первой и второй категорий (очень чистые и чистые), сокращение затрат на водоподготовку;
- максимальное использование ресурсной базы подземных вод, защищенных от антропогенного загрязнения;
- модернизация подземных водозаборов, что позволит обеспечить питьевой водой дополнительное количество жителей;
- строительство станций очистки поверхностных вод, что позволит обеспечивать население питьевой водой нормативного качества;
- модернизация водопроводов и уличных водопроводных сетей в населенных пунктах, что позволит предотвратить перебои с водоснабжением, устранить потери воды;
- строительство новых и модернизация существующих водопроводных сетей и сооружений (колонок, колодцев, скважин, водонапорных башен и пр.) практически во всех сельских населенных пунктах района;
 - геологоразведочные работы на поиск, разведку, утверждение запасов подземных вод в непосредственной близости от водопотребителей.
В данном проекте предусматривается:
- строительство централизованных систем водоснабжения и реконструкция существующих водопроводных сетей в связи с их значительным износом, в населенных пунктах: Казанское, Грачи, Дубынка, Яровское, Ильинка, Афонькино, Чирки, Смирное, Бол. Ярки, Мал. Ярки, Пешнево, Гагарье, Огнево, Бол. Ченчерь, Новопокровка, Челюскинцев, Копотилово, Песчаное, Новоалександровка, Новогеоргиевка, Благодатное, Баландина, Ельцово, Сладчанка, Шадринка, Викторовка, Дальнетравное.
В остальных населенных пунктах данным проектом не предусматривается строительство централизованных систем водоснабжения, водоразбор осуществляется из колонок;
- модернизация существующих поверхностных водозаборов в населенных пунктах: Песчаное, Огнево, Шагалово, Бол. Ченчерь, Вознесенка, Мал. Ченчерь, Гагарье, Новоселезнево, Казанское, Щадринка, Бол. Ярки, Мал. Ярки, Сладчанка, Пешнево, Афонькино, Новогеоргиевка, Ельцово;
- строительство очистных сооружений на водозаборах из поверхностных источников в населенных пунктах: Песчаное, Огнево, Шагалово, Бол. Ченчерь, Вознесенка, Мал. Ченчерь, Гагарье, Новоселезнево, Казанское, Щадринка, Бол. Ярки, Мал. Ярки, Сладчанка, Пешнево, Афонькино, Новогеоргиевка, Ельцово;
- модернизация существующих подземных водозаборов в населенных пунктах: Ильинка, Благодатное, Казанское, Гагарье, Долматово;
- строительство новых подземных водозаборов (скважин);
- гидрогеологическая разведка новых подземных источников.
.- завершение   строительства   водозабора, очистных сооружений и станции обеззараживания в с. Казанское до 2010 г,   так как качество питьевой воды, забираемой из   реки, не отвечает СанПиН 2.1.44.559-86 « Питьевая вода» по микробиологическим показателям, органолептическим показателям (цветность, запах), по мутности, жесткости и общей минерализации.
 
Канализация
 
В настоящее время централизованную систему канализации имеет только п. Казанское и Новоселезнево. Стоки по самотечному коллектору поступают через насосные станции перекачки на очистное сооружение п. Казанское. Строительство канализационных сетей и сооружений в районе практически отсутствует.
Первоочередной задачей городских властей должно быть строительство новых очистных сооружений канализации.
 
Проектное решение. Для расчета водоотведения приняты укрупненные нормы удельного среднесуточного (за год) водоотведения на одного потребителя, приведенные в   СНиП 2.04.03-85.
Удельное среднесуточное (за год) водоотведение на одного жителя в сельских населенных пунктах - 150 л/сутки. Для неканализованной застройки нормы водоотведения принимаются 25 л/сут на одного жителя со сбросом сточных вод на очистные сооружения через сливные станции. Расчетный объем водоотведения по району в целом составляет 3,4 тыс. м3 / сут.
Одной из задач программы «Обеспечение населения питьевой водой» является повышение качества воды поверхностных источников питьевого водоснабжения до первой и второй категорий (очень чистые и чистые).
Для обеспечения этой задачи предусматривается строительство новых, практически во всех населенных пунктах, и модернизация существующих очистных канализационных сооружений, коллекторов и уличных сетей канализации, что позволит предотвратить сброс загрязненных стоков в водоемы, которые в условиях дефицита подземных источников водоснабжения являются источниками водоснабжения большинства населенных пунктов района.
В первую очередь необходимо осуществить строительство или реконструкцию очистных сооружений канализации, канализационных сетей и сливных станций в крупных населенных пунктах, являющихся одновременно и центрами сельских поселений, которые не обеспечены канализационными системами и сооружениями. К ним относятся: Казанское, Афонькино, Бол. Ченчерь, Дубынка, Ильинка, Новоселезнево, Огнево, Челюскинцев, Чирки.
Очистные сооружения, размещаемые в перечисленных населенных пунктах, настоящим проектом предлагается использовать для очистки жидких бытовых стоков близ расположенных сельских населенных пунктов.
В дальнейшем предусматривается строительство канализационных сетей в поселках: Бол. Ярки, Гагарье, Грачи, Новоалександровка, Песчаное, Копотилово, Пешнево, Смирное, Яровское.
В небольших сельских населенных пунктах экономически нецелесообразно создание централизованной системы канализации. Поэтому, в таких населенных пунктах проектом не предусматривается строительство централизованных систем канализации. Строительство очистных сооружений также не предусматривается.
 Ниже в таблице представлена схема размещения жидких бытовых отходов на существующих или проектируемых очистных сооружениях бытовой канализации, объем бытовых стоков и предполагаемая ориентировочная производительность очистных сооружений канализации.
 
Таблица 12

Местополо
жение
очистного
сооружения
Наименова
ние сельских
поселений
Наименова
ние населенных пунктов
Населе
ние
чел
Норма водо
отведения
л/сут
Объем стоков
м3/сут
Производит
очистных
сооруж.
 м3/сут
Казанское
Казанское
Казанское
6150
150
 
920
 
 
 
 
 
1000
Яровское
Яровское
Сладчанка
860
240
150
25
130
6
Бол. Ярковское
Бол. Ярки
Мал. Ярки
Боровлянка
1200
260
150
25  
30
6
Пешневское
Пешнево
Копотилово
610
510
150
150
90
76
Дубынское
Дубынское
Дубынка
Грачи
Новоалексан-
дровка
Заречка, Куга-
ево
845
890
 
450
 
460
150
150
 
150
 
25
125
130
 
65
 
10
 
 
 
200
Афонькино
Афонькинское
Афонькино
Викторовка,
Н.Георгиевка,
Паленка
790
 
550
150
 
25
170
 
14
 
 
200
Ильинка
Ильинское
 Ильинка
Ельцово
Баландина,
Благодатное
1830
420
740
150
150
25
270
60
18
 
300
Чирки
Чирковское
Чирки
Дальнетрав
ное
550
205
150
25
80
5
 
 
100
Смирновское
Смирное
Коротаевка
610
145
150
25
90
4
Огнево
Огневское
Огнево
Песчаное
Шагалово
600
500
180
150
150
25
90
75
4
 
200
Гагарьевское
Гагарье
740
150
110
Н.селезнево
Н.селезнев
ское
Н.селезнево
Шадринка
3770
215
150
25
560
5
 
600
Б.Ченчерь
Б.Ченчерьское
Б.Ченчерь
М. Ченчерь,
Вознесенка,
Новопокровка
570
 
550
150
 
25
 
85
 
14
       100
Челюскинцев
Челюскинское
Челюскинцев
Вакарино,
Долматово,
Михайловка,
Новоселы
680
 
 
330
150
 
 
25
100
 
 
8
100
 
Итого
 
 
 
3350
 
 
Предложенная схема размещения жидких бытовых отходов предполагает, что размещение отходов на каждом конкретном очистном сооружении будет осуществляться ассенизационными машинами по специальному графику, составленному для каждого очистного сооружения. При незначительной загрузке машин такой график можно составить для нескольких очистных сооружений, которые сможет обслужить одна машина. При составлении графиков необходимо учесть значительные расстояния доставки отходов.
Для обслуживания предложенной схемы необходимо создание специализированной службы эксплуатации.
 
Санитарная очистка
 
Одним из основных источников загрязнения почвы и водных объектов являются отходы жилищно-коммунальной отрасли. Твердые бытовые отходы (ТБО) вывозятся и обезвреживаются на свалках, которых на территории района несколько десятков и практически все они не отвечают требованиям СанПиН.
В настоящее время планово – регулярная очистка практически не организована, система очистки – заявочная. Существуют организованные или неорганизованные свалки общей площадью 13,1 га.
С целью совершенствования системы обращения с отходами проектом предлагается:
- осуществление планово – регулярной очистки и вывоза мусора;
- строительство санкционированных свалок или полигонов ТБО, желательно групповых, для обслуживания нескольких населенных пунктов;
- рекультивация вышедших из оборота территорий свалок;
- ликвидация и запрещение развития несанкционированных свалок.
 
11.Защита от природных и техногенных процессов
 
Гидрография, гидрология. Гидрографическая сеть Казанского района представлена р. Ишим с притоками: Алабугой, Мал. Алабугой, Ченчерь. Река Ишим является транзитной. В пределах границ района длина реки составляет 87 км, Алабуги – 46 км, Ченчери – 21 км, Мал. Алабуги – 16 км. Река Ишим имеет широкую долину (до 15 км). Правый склон долины крутой с преобладающими высотами 30-50 м, изрезан балками и оврагами. Левый склон пологий, низкий. Пойма реки двусторонняя, широкая, изрезанная многочисленными озерами-старицами. Пойма р. Алабуги на всем протяжении сливается с поймой Ишима.
Реки являются типичными равнинными водотоками с небольшими уклонами, малыми скоростями течения, значительной извилистостью.
Основным источником формирования стока реки и притоков являются талые воды. В период весеннего половодья проходит до 70 % всего годового стока. Летом и осенью питание рек происходит за счет дождевых и грунтовых вод. По характеру водного режима они относятся к типу рек с резко выраженным весенним половодьем и пониженным речным стоком в остальные сезоны года.
Водный режим реки характеризуется большой изменчивостью расходов и уровней в течение года. Минимальные расходы реки Ишим наблюдаются в период летней и зимней межени, когда река переходит исключительно на грунтовое питание. Максимальные – в период прохождения весеннего паводка.
Подъем уровней отмечается в апреле месяце при ледоходе, наивысший уровень в мае – июне. Низкие меженные уровни устанавливаются только в октябре.
В многолетнем ходе стока заметно наличие цикличности: многоводные годы сменяются маловодными.
Замерзают реки в конце октября - начале ноября, вскрываются – во второй половине апреля – начале мая.
По данным Тюменского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды наблюдений за паводками в Казанском районе не производится. В связи с этим в данном проекте приняты приближенные данные по уровню паводка 1 % обеспеченности.  
На территории района имеется более 200 озер, различающихся по площади, происхождению, химическому составу воды.
Пойменные озера образуются в поймах рек, имеют переменный режим, определяющийся уровнем половодья.
Суффозионно-просадочные имеют небольшие площади и глубину, встречаются в западной части района (Чебанье, Чихово, Зоткино, Каратаевское и др) и имеют повышенную минерализацию.
Озера, образованные в днищах ложбин стока, расположены цепочкой вдоль левобережья Ишима, имеют вытянутую форму и большие площади (Яровское, Бол. И Мал. Кабанье, Безрыбное, Сладкое, Убиенное.
На территории Казанского района отмечен целый ряд физико-геологических процессов и явлений, отрицательно влияющих на нормальную деятельность района.
Среди них: речная эрозия, затопление паводками редкой повторяемости, подтопление грунтовыми водами и наличие заболоченных территорий, неорганизованный сток поверхностных вод и сброс их в водоемы без очистки.
Особенно опасным природным процессом является затопление паводками 1% обеспеченности, которому подвергаются значительные территории района.
Затоплению паводковыми водами 1 % обеспеченности подвергается полностью вся территория населенных пунктов, расположенных на пойменной территории рек Ишим и Алабуга. Это населенные пункты: Новогеоргиевка, Паленка, Афонкино. Слой затопления паводком 1 % обеспеченности отдельных участков территории перечисленных населенных пунктов достигает 5 м. В таких условиях предусмотреть защиту от затопления паводком 1% обеспеченности практически нереально. Поэтому проектом предлагается единственно возможный вариант защиты населения, это заблаговременное предупреждение и эвакуация населения в случае возникновения такой опасности. Эту обязанность взять на себя должны два ведомства: местные власти и управление МЧС по Тюменской области.
Частично затоплению паводковыми водами 1 % обеспеченности подвергаются населенные пункты: Ельцова, Ильинка, Баландина, Бол. Ярки, Мал. Ярки, Новоселезнево, Казанское, Шадринка, Гагарье, Дановка, Огнево, Шагалово, Мал. Ченчирь, Бол. Ченчирь, Вознесенка, Песчаное. Эти населенные пункты расположены на надпойменной террасе и в них лишь прибрежные территории подвергаются затоплению. Слой затопления незначительный. В отдельных случаях достигает 1-2 м. Но расположены затапливаемые участки довольно неудачно с точки зрения защиты: сплошную подсыпку осуществить невозможно в связи с застроенностью территории, а дамбу обвалования необходимой высоты также построить невозможно, т.к. нет территорий для осуществления сопряжения дамбы с высокими отметками коренного берега. Поэтому, защита населения, проживающего на таких территориях, также должна осуществляться, в основном, заблаговременным оповещением и эвакуацией. На таких территориях не должно осуществляться нового строительства, а если это будет допущено, то только после проведения подсыпки до незатапливаемых отметок и укрепления отсыпанной территории.
Для защиты от затопления паводковыми водами населенных пунктов на отдельных пойменных участках рек построены дамбы обвалования. Но они не обеспечивают полную защиту от затопления паводками 1 % обеспеченности, т. к. построены, как правило, хозяйственным способом: не имеют необходимой высоты и крепления.
Настоящим проектом предлагается осуществить защиту населенных пунктов, подверженных затоплению, от паводков частой повторяемости с периодичностью 4-5 лет (приблизительно 25 % обеспеченности). Предусмотреть защиту от более редких паводков, и, следовательно, имеющих больший слой затопления, как правило, не представляется возможным, учитывая рельеф территории и необходимость строительства дамб значительной высоты (более 3 м). Поэтому в этих условиях при прохождении паводков редкой повторяемости предусматривается предупреждение и эвакуация населения.
 Подтоплению грунтовыми водами полностью подвергаются территории населенных пунктов, расположенных на поймах рек. Это населенные пункты: Новогеоргиевка, Паленка, Афонкино, Мал. Ярки, Кроме того, частичному подтоплению подвергаются населенные пункты, расположенные на надпойменных террасах и водоразделах. Это, в основном, села, расположенные вдоль низкого левого берега р. Ишим и Алабуга: Ельцова, Ильинка, Баландина, Сладчанка, Бол. Ярки, Казанское, Н. Селезнево, Яровское, Шадринка, Гагарье, Огнево, Шагалово, Песчаное.
Инженерные мероприятия по защите от подтопления не проводились.
Проектом предлагается защита от подтопления путем строительства открытых дрен с целью отвода дренажных вод в близлежащие водотоки.
Эрозионным процессам в той или иной степени подвержены практически все водотоки района. Особенную активность этот процесс приобретает во время прохождения паводков. Крепление эрозионных берегов предусматривается только на участках расположения населенного пункта на берегу, в том случае, если этот процесс угрожает жизнедеятельности населенного пункта.
Кроме того, на территории всех населенных пунктов рекомендуется строительство ливневой канализации с целью организации поверхностного стока и строительство очистных сооружений ливневой канализации. Выполнение этих мероприятий необходимо для понижения уровня грунтовых вод, уменьшения заболоченности прилегающих территорий и как мероприятие, способствующее очищению воды в водотоках.
Таблица № 13
 
Мероприятия по инженерной защите и подготовке территории
 

№№
Наименова-
ние населенного пункта
Наименова-
Ние
реки
Наименование видов работ
1
Новогеоргиевка, Паленка,
Афонкино, ВикторовкаВознесенка
Протока р. Ишим
Оповещение и эвакуация в случае павод-
ка редкой повторяемости Защита от затопления
Защита от подтопле
ния
 
Строительст
во ливневой канализации
 и очистных сооружений
 
2
Ельцово, Ильинка, Баландина,
Огнево, Шагалово, Песчаное, Доновка
 Ишим
Оповещение и эвакуация в случае павод-
ка редкой повторяемости Защита от затопления
Защита от подтопле
ния
Берего
укреп
ление
Строительство ливневой канализации и очистных сооружений
 
3
Бол. Ярки, Мал. Ярки, Новоселезнево, Шадринка, Гагарье, Казанское
Алабуга
Оповещение и эвакуация в случае павод-
ка редкой повторяемости Защита от затопления
Защита от подтопле
Ния
Берего
укреп
ление
Строительство ливневой канализации и очистных сооружений
Регулирование русла р. Алабуги
4
Сладчанка, Яровское, Дальнетравное, Чирки, Новоалександровка, Коротаевка, Смирное, Дубынка, Заречка, Кугаева, Благодатное Пешнево, Кузино
Озеро
 
Защита от подтопле
ния
 
Строительство ливневой канализации и очистных сооружений
 
5
Мал. Ченчирь, Бол. Ченчирь, Новопокровк
Ченчерь
 
Защита от подтопле
Ния
 
Строительство ливневой канализации и очистных сооружений
Регулирование русла р.
Ченчерь
6
Челюскинцев, Михайловка
Марковичи
 
Защита от подтопле
Ния
Берего
укреп
ление
Строительство ливневой канализации и очистных сооружений
Регулирование русла р.
Марковичи
7
Копотилово, Долматово,
 
 
Защита от подтопле
Ния
 
Строительство ливневой канализации и очистных сооружений
 
 
12. Предложения по реализации Схемы территориального планирования района (СТП района)
        
·        Согласование, утверждение, СТП района (2007);
·        Разработка генеральных планов сельских поселений (2007-2009гг);
·        Мониторинг СТП района и создание на этой основе информационно- аналитической базы обеспечения градостроительной деят6ельности (с 2008 г);
·        На областном уровне решение проблем развития агропромышленного и лесопромышленного комплексов в т.ч. по внутриобластным районам, по созданию производственной базы деревянного домостроения;
·        Осуществление комплекса мероприятий по решению проблем обеспечения населения района качественной водой;
·        На основе работ по территориальному планированию подготовка ежегодных предложений в план капитального строительства области по строительству объектов транспортно-инженерной инфраструктуры, жилищному строительству, по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории района, а так же предложений по развитию района в программных документах области и района.
 
13. Использование геоинформационных технологий
 
Топографическая обеспеченность.
 
Основные графические материалы Схемы территориального планирования (СТП) муниципального района Казанский район Тюменской области разработаны на основе стандартных топографических карт масштабов 1:25 000, 1:100 000, 1:200 000 и представлены в растрово-векторном виде в формате графического пакета MapInfo. На отдельные населенные пункты района в работе использовались  растровые планы более крупных масштабов 1:2 000 - 1:25 000, приведенные к системе координат 1942 года.
Электронные топографические карты масштаба 1:25 000 были обновлены и изготовлены ФГУП «Западно-Сибирским аэрогеодезическим предприятием» по различным исходным материалам. Состояние местности и издание карт - 2005-2006 гг. Система координат Гаусса-Крюгера (Пулково 95 г., 12 зона).
Растровые топографические карты масштаба 1:100 000 на территорию района были изготовлены ФГУП «Западно-Сибирским аэрогеодезическим предприятием» путем сканирования бумажных оттисков карт. Состояние местности и издание карт - 90-е гг. прошлого века. Система координат Гаусса-Крюгера (Пулково 42 г., 12 зона). Состав номенклатурных листов, предоставленных заказчиком, не обеспечивал полное покрытие всей территории муниципального района (рис. 1), в связи с этим на территориях не обеспеченных топокартами масштаба 1:25 000 в качестве основы использовался картографический материал масштабов 1:100 000 и 1:200 000. Кроме этого, необходимо отметить неудовлетворительное качественное содержание переданных электронных топографических карт масштаба 1:25 000. Так, в процессе работы приходилось неоднократно сталкиваться с систематическим «не сведением» отдельных элементов соседних номенклатурных листов, внезапными обрывами транспортных и инженерных коммуникаций, а в некоторых случаях с их полным отсутствием.
Электронные топографические карты масштаба 1:200 000 были обновлены и составлены подразделением Роскартографии ФГУП «Уральский региональный производственный центр геоинформации «Уралгеоинформ» по различным исходным материалам. Состояние местности на 2000-2001 гг. Издание - 2002 г. Все топографические карты сшиты в единый блок. Система координат Гаусса-Крюгера (Пулково 42 г., 12 зона).
ФГУП «Уралгеоинформ» выполнил работу по оцифровке топографических карт и создал базы данных семантики на основе «Классификатора картографической информации масштаба 1:200 000». Картографические данные представлены в виде 49 слоев и более 1000 наименования объектов.
На базе данных электронных топографических карт разработаны следующие графические материалы СТП в электронном виде:
1. Современное использование территории (опорный план).
2. Комплексная оценка территории.
3. Основной чертеж. Предложения по территориальному планированию.
4. Обеспеченность района транспортными и инженерными коммуникациями и сооружениями.
5. Водоснабжения и канализация. Защита от природных и техногенных процессов.
6. Особенности транспортно-географического положения.
 
Данные материалы подготовлены в виде отчетов в формате программы MapInfo для распечатки на бумажном носителе в масштабах 1:50 000 и 1:100 000. Линейные размеры распечатываемых основных графических схем - 1,8 x 1,8 м.
 
Геоинформационная обеспеченность.
 
Разработанные графические материалы градостроительной документации и сформированные в виде многочисленных электронных слоев в единой системе координат демонстрируют СТП в электронном виде. Точнее эту разработку можно определить как СТП в компьютерном виде, что позволяет работать в единой информационной среде с разными схемами, хранить их в архиве и распечатывать графические материалы на бумагу. Материалы СТП созданные на базе географической информационной системы (ГИС) содержат большое количество слоев с данными о современном состоянии и планируемом размещении объектов градостроительства. Графические слои обеспечены экономической и социальной, инженерно-транспортной и природоохранной, нормативно-правовой и пространственной информацией. Перечень электронных слоев рабочего набора схем «Современное использование территории», «Комплексная оценка территории» и «Основной чертеж», находятся в Приложениях.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 1

Разработка современной СТП в электронном виде кроме традиционно решаемых задач создания градостроительной документации, формирует основу информационного обеспечения градостроительной деятельности, позволяющую иметь комплексную информационную систему территориального зонирования, территориальных ресурсов и регламентов их использования. В последующем это позволит сформировать единое информационное пространство, на базе которого возможна организация постоянного мониторинга территории района.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
* При характеристике природных условий использованы материалы монографии Солодовникова А.Ю., Худякова Г.И. «Отчий край – земля Казанская». Тюмень: Изд-во ТГУ, 1999.

Источник: Администрация Казанского муниципального района

Изменено:
Создано:


© 2010 — 2015 Правительство Тюменской области

«Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-24817 от 30 июня 2006 года выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

Администратор ГКУ ТО "ЦИТ ТО" Портал реализован на платформе "SiTex"