Карта сайта
Размер шрифта:

Акт по результатам контрольного мероприятия от 28 апреля 2017 года № 53

12 мая 2017  

от 28 апреля 2017 года № 53

Акт по результатам контрольного мероприятия

«Внешняя проверка годового отчета исполнения бюджета за 2016 год»

  1. Основание для проведения контрольного мероприятия: Распоряжение председателя контрольно-счетной палаты № 10 от 24.03.2017 года.
  2. Предмет контрольного мероприятия: Внешняя проверка годового отчета исполнения бюджета за 2016 год.
  3. Лица, участвующие в проведении контрольного мероприятия: инспектор контрольно-счетной палаты Казанского муниципального района В.С.Бондарюк.
  4. Проверяемый период деятельности объекта контрольного мероприятия: 2016 год.
  5. Цели контрольного мероприятия: Определение достоверности финансовой отчетности.
  6. Срок проведения контрольного мероприятия с 1 по 28 апреля 2017 года.
  7. Краткая информация об объекте контроля (при необходимости): объект контроля – Администрация Казанского муниципального района.
  8. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее:

По вопросу 1.

Бюджетный процесс в Казанском муниципальном районе осуществляется в соответствии с основами бюджетного процесса, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области», решением Думы Казанского муниципального района № 584 от 21.11.2007г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Казанском муниципальном районе».

Решение Думы Казанского муниципального района № 209 от 27.11.2015г. «О бюджете Казанского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», проект решения об исполнении бюджета Казанского муниципального района за 2016 год отвечают требованиям действующего бюджетного законодательства, оформления документов нормативного характера, содержат все показатели, предусмотренные статьями 184.1 и 264.6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в целях организации исполнения бюджета Казанского муниципального района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета составляется и ведется сводная бюджетная роспись, утвержденная постановлением Администрации Казанского муниципального района № 160 от 31.12.2014 года, № 104 от 06.10.2016г.(с 01.10.2016г.).

Рассмотрев отчет об исполнении бюджета Казанского муниципального района (далее – район) за 2016 год, необходимо отметить следующее.

Доходы бюджета составили 909950 тыс. рублей при утвержденных бюджетных назначениях в сумме 898052 тыс. рублей (исполнены на 101,3%).

Налоговые и неналоговые доходы бюджета района составили 175049 тыс. рублей при утвержденных бюджетных назначениях в сумме 157582 тыс. рублей (исполнены на 111,1 %).

Налоговые и неналоговые доходы в общем объеме доходов бюджета района составили 19,2 %.

Выполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам обеспечено по всем доходам, а именно:

  • доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 303,5 %;
  • акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации -114,1%;
  • штрафы, санкции, возмещение ущерба – 111,3%;
  • налог на доходы физических лиц –111,2%;
  • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 108,1 %;
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 100 %;
  • единый сельскохозяйственный налог – 100 %;
  • налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения -100%;
  • государственная пошлина – 100 %;
  • платежи при пользовании природными ресурсами -100%;
  • доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства –100%;

По группе доходов «Безвозмездные поступления» сумма доходов составила 734901 тыс.руб. По данной группе доходов отражен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет в сумме 2448 тыс.рублей со знаком минус.

Поступления из областного бюджета составили 737349 тыс. рублей или 99,3% от плана.

При этом утвержденные бюджетные назначения по поступлениям из областного бюджета увеличены на 90900 тыс. рублей от первоначально утвержденных в связи с корректировкой объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет района в течение финансового года.

Бюджет района в 2016 году исполнен с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 1090 тыс. рублей.

Согласно отчету об исполнении бюджета Казанского муниципального района, источником финансирования дефицита бюджета Казанского муниципального района является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Казанского муниципального района на сумму 1090 тыс. рублей.

Расходы бюджета района в 2016 году исполнены в сумме 908860 тыс. рублей при уточненных бюджетных назначениях в сумме 935775 тыс. рублей (исполнены на 97,1 %).

В отчетном году на 100 % исполнены бюджетные назначения по следующим подразделам:

  • 0106 Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
  • 0203 Мобилизационная и вневойсковая подготовка;
  • 0311 Миграционная политика;
  • 0401 Общегосударственные вопросы;
  • 0406 Водное хозяйство;
  • 0408 Транспорт;
  • 0701 Дошкольное образование;
  • 0707 Молодежная политика и оздоровление детей;
  • 0801 Культура;
  • 0804 Другие вопросы в области культуры, кинематографии;
  • 1002 Социальное обслуживание населения;
  • 1006 Другие вопросы в области социальной политики;
  • 1102 Массовый спорт;
  • 1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
  • 1403 Прочие межбюджетные трансферты общего характера.

Почти в полном объеме (от 95 % до 100 %) исполнены бюджетные назначения по следующим подразделам:

  • 0104 Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций -99,6%;
  • 1003 Социальное обеспечение населения – 98,7%;
  • 0405 Сельское хозяйство и рыболовство – 98,2%;
  • 0702 Общее образование – 97,9%;
  • 0709 Другие вопросы в области образования – 97,9%;
  • 0409 Дорожное хозяйство (дорожные фонды) – 96,4%;
  • 0503 Благоустройство – 95,8%;
  • 0309 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона – 95,2%.

Неисполнение бюджетных назначений наблюдается по следующим подразделам (основные причины неисполнения):

- 0111 Резервные фонды – исполнения нет (средства резервного фонда направляются на обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, расходование которых осуществляется по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»);

- 1301 Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга – исполнения нет (в связи с отсутствием необходимости получения бюджетного кредита на пополнение остатков средств муниципального района);

- 0412 Другие вопросы в области национальной экономики – 54,5% (договора и муниципальный контракт на выполнение работ по внесению изменений в генеральные планы территорий девяти сельских поселений не исполнены по причине несогласованности материалов с Федеральным агенством лесного хозяйства; по результатам проведения конкурсных процедур заключены два муниципальных контракта на выполнение работ по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности и инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения соответственно от 30.12.2016г. и 30.01.2017г.);

- 1004 Охрана семьи и детства – 72,6% (фактическое посещение детьми дошкольных учреждений за год составляет 82% от планового показателя);

- 0113 Другие общегосударственные вопросы – 80% (экономия, в результате проведения конкурсных процедур на выполнение работ по поведению независимой оценки объектов муниципальной собственности, технической инвентаризации и изготовлению технических планов на объекты недвижимости, сносу многоквартирных домов);

- 1001 Пенсионное обеспечение – 86,2% (продолжение трудовой деятельности сотрудников, достигших пенсионного возраста);

- 0502 Коммунальное хозяйство – 86,4% (экономия, в результате проведения конкурсных процедур на выполнение работ по установке станций подготовки питьевой воды малой производительности; экономия, в результате проведения конкурсных процедур и при выполнении работ по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и приведение их в технически исправное состояние; в соответствии с дополнительным соглашением к муниципальному контракту на выполнение работ по реконструкции канализации и канализационных очистных сооружений, срок окончания работ установлен 31.12.2016г.);

- 0310 Обеспечение пожарной безопасности – 91,8% (добровольные пожарные дружины не участвовали в тушении пожаров, в связи с этим материальное поощрение не выплачивалось);

- 0501 Жилищное хозяйство – 92,4% (экономия, в результате проведения конкурсных процедур и при выполнении работ по проведению капитального ремонта муниципального жилищного фонда).

В составе расходов бюджета Казанского муниципального района на 2016 год утвержден резервный фонд. Средства резервного фонда местной администрации, в соответствии со ст.81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Положением «О порядке расходования средств резервного фонда», утвержденного постановлением Администрации Казанского муниципального района № 1 от 09.01.2007г., направлены на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

За отчетный финансовый год бюджетам сельских поселений из бюджета Казанского муниципального района бюджетные кредиты не предоставлялись.

По вопросу 2.

Проверена бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств, утвержденных Решением Думы Казанского муниципального района от 27.11.2015г. № 209 «О бюджете Казанского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018годов» (далее – Решение Думы), в том числе:

- главных распорядителей бюджетных средств (Приложение № 14 к Решению Думы);

- главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района (Приложение № 9 к Решению Думы).

Бюджетная отчетность главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района – Администрации Казанского муниципального района за 2016 год представлена в контрольно-счетную палату Казанского муниципального района в срок, установленный п.3 статьи 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п.2 статьи 15.1. Положения о бюджетном процессе в Казанском муниципальном районе.

Бюджетная отчетность представлена в полном объеме (в наличии все необходимые формы, включенные в состав годовой отчетности в соответствии с требованиями инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н), (таблица № 1 приложения № 2).

Формы годовой отчетности составлены в соответствии с требованиями инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н.

Сопоставлены показатели форм годовой бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района – Администрации Казанского муниципального района с данными главной книги. В результате отклонений не выявлено (таблица № 2 приложения № 2).

Показатели отчета об исполнении бюджета Казанского муниципального района за 2016 год соответствуют показателям бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета- Администрации Казанского муниципального района.

  1. Приложения:
  1. Перечень нормативных правовых актов, использованных при проведении контрольного мероприятия – 2л.;
  1. Таблицы по составу годовой бюджетной отчетности, об отклонениях форм отчетности с главной книгой – 2л.;
  1. Таблицы по анализу основных характеристик бюджета Казанского муниципального района – 11л.

Инспектор контрольно-счетной палаты Казанского муниципального района В.С. Бондарюк

Приложение №1

Перечень нормативных правовых актов, использованных при проведенииконтрольного мероприятия

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ.
  2. Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
  3. Закон Тюменской области №426 от 12.10.2001г. «О бюджетном процессе в Тюменской области».
  4. Решение Думы Казанского муниципального района № 584 от 21.11.2007г. «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Казанском муниципальном районе».
  5. Решение Думы Казанского муниципального района № 209 от 27.11.2015г. «О бюджете Казанского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».
  6. Постановление администрации Казанского муниципального района № 160 от 31.12.2014 года «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Казанского муниципального района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Казанского муниципального района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Казанского муниципального района)до 1 октября 2016 года.
  7. Постановление администрации Казанского муниципального района № 104 от 06.10.2016 года «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Казанского муниципального района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Казанского муниципального района (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Казанского муниципального района) с 1 октября 2016 года.
  8. Распоряжение администрации Казанского муниципального района № 50 от 20.01.2017г. «О внесении изменений в распоряжение администрации Казанского муниципального района № 1650 от 11.12.2015г. «Об утверждении сводной бюджетной росписи бюджета Казанского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»».
  9. Постановление администрации Казанского муниципального района № 1 от 09.01.2007г «О порядке расходования средств резервного фонда».
  10. Постановление администрации Казанского муниципального района № 157 от 31.12.2014г. «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) бюджетам сельских поселений из бюджета Казанского муниципального района бюджетных кредитов».

Инспектор контрольно-счетной палаты Казанского муниципального района В.С. Бондарюк

Приложение № 2

Таблица № 1

№ п/п

Наименование главного администратора бюджетных средств

Состав годовой бюджетной отчетности (наименование, № формы)

В соответствии с инструкцией

Фактически представлено

1

Администрация Казанского муниципального района

1.1 Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130)

1.1Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130)

1.2 Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

1.2Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

1.3 Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110)

1.3 Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110)

1.4 Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184)

1.4 Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184)

1.5 Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127)

1.5 Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127)

1.6 Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

1.6 Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

1.7 Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121)

1.7 Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121)

1.8 Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

1.8 Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

1.9 Пояснительная записка

(ф. 0503160)

1.9 Пояснительная записка

(ф. 0503160)

Приложение № 2

Таблица № 2

Код строки, номер счета бюджетного учета

Графа

Данные формы отчетности

Данные проверки (главная книга и др.)

Отклонение

Примечание

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130)

Отклонений не выявлено

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127)

Отклонений не выявлено

Отчет о бюджетных обязательствах (ф.0503128)

Отклонений не выявлено

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года

(ф. 0503110)

Отклонений не выявлено

Пояснительная записка с приложениями

(ф. 0503160)

Отклонений не выявлено

Отчет о финансовых результатах деятельности

(ф.0503121)

Отклонений не выявлено

Инспектор контрольно-счетной палаты Казанского муниципального района В.С. Бондарюк

Источник: Администрация Казанского муниципального района

Изменено:
Создано:


© 2010 — 2015 Правительство Тюменской области

«Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-24817 от 30 июня 2006 года выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

Администратор ГКУ ТО "ЦИТ ТО" Портал реализован на платформе "SiTex"