Российско-казахстанская государственная граница установлена Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахстанской государственной границе от 18 января 2005 года.
Бердюжский, Казанский и Сладковский районы Тюменской области являются административно-территориальными единицами, непосредственно примыкающими к российско-казахстанской государственной границе со стороны Российской Федерации, Кызылжарский, Мамлютский и Жамбыльский районы Северо-Казахстанской области – со стороны Республики Казахстан.
В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" защита государственной границы возложена на органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Охрана государственной границы возложена на пограничную службу ФСБ Российской Федерации и осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
Режим государственной границы включает правила:
пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами;
перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных;
пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.
Согласно ст. 18.1 Кодекса об административных правонарушениях нарушение правил пересечения государственной границы либо нарушение порядка следования лиц и транспортных средств от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Помимо административной ответственности за нарушение правил пересечения государственной границы граждане могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 322 Уголовного кодекса РФ.
Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны государственной границы и включает правила:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.
Согласно ст. 18.2 Кодекса об административных правонарушениях нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Ведение хозяйственной, промысловой или иной деятельности либо проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне, а равно содержание или выпас скота без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Приказом ФСБ России от 16 июня 2006 года № 276 пограничная зона на территории Тюменской области установлена в пределах:
В муниципальном образовании «Бердюжский район» - территория Зарословского сельского поселения;
В муниципальном образовании «Казанский район» - территории Дубынского, Ильинского, Афонькинского сельских поселений;
В муниципальном образовании «Сладковский район» - территории Усовского, Александровского, Лопазновского сельских поселений.
В пятикилометровую полосу местности вдоль государственной границы входят следующие населенные пункты:
В муниципальном образовании «Казанский район» - н.п. Новоалександровка, Ельцово, Благодатное, Паленка, Новогеоргиевка, Викторовка;
В муниципальном образовании «Сладковский район» - Александровка, Новоказанка.
Согласно приказа ФСБ России от 15 октября 2012 г. N 515 «Об утверждении правил пограничного режима» пребывание граждан Российской Федерации в пограничной зоне (до пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы) осуществляется по документам, удостоверяющим личность, т.е. по паспорту. Въезд в пятикилометровую полосу местности осуществляется по документам, удостоверяющим личность и по пропускам.
Индивидуальный и ли коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону – документ установленного образца, являющийся основанием для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.
Пребывание в пятикилометровой полосе местности по документам, удостоверяющим личность, осуществляют только граждане, имеющие регистрацию по месту жительства, находящемуся в пределах пятикилометровой полосы.
Пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в пограничной зоне осуществляется по документам, удостоверяющим личность и по пропускам. Исключение составляют иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и в пределах пятикилометровой полосы местности.
Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в охране государственной границы.
В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее подразделение пограничного управления ФСБ России.
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий осуществляются:
в пределах пятикилометровой полосы местности - на основании разрешения пограничных органов;
в остальной части пограничной зоны, установленной за пределами пятикилометровой полосы местности - с уведомления пограничных органов.
Проведение работ в пределах пятикилометровой полосы местности осуществляется в светлое время суток (астрономическое, с восхода до захода солнца). Ведение работ, мероприятий в темное время суток осуществляется на основании мотивированных предложений граждан и организаций по решению начальника пограничного органа.
(Выписка из Приказа ФСБ России от 7 августа 2017 г. № 454 “Об утверждении Правил пограничного режима”)
-
-
- пограничного режима
-
-
-
- Правила пограничного режима в пограничной зоне
-
-
-
- хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий
-
11. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, в том числе взлет, посадка и стоянка сверхлегких воздушных судов, беспилотных воздушных судов, безмоторных летательных аппаратов, не имеющих механического привода, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, охота, содержание и выпас скота*(9) осуществляются:
а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями), - на основании разрешения пограничного органа или подразделения пограничного органа;
б) в остальной части пограничной зоны, установленной шириной от пяти и более километров, - с уведомлением пограничного органа или подразделения пограничного органа.
12. Граждане или организации должны уведомить пограничный орган или подразделение пограничного органа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам):
а) о хозяйственной деятельности, - письменно не позднее чем за 3 суток до начала ее осуществления;
б) о работах оборонного значения и работах, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или особо опасными инфекционными болезнями, - по средствам связи не позднее чем за час до начала их проведения с последующим уведомлением письменно.
13. Разрешение на хозяйственную деятельность или уведомление о ней пограничного органа или подразделения пограничного органа не требуется*(10):
а) гражданам Российской Федерации при осуществлении непосредственно ими работ в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности;
б) лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при осуществлении ими традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
14. Хозяйственная деятельность не должна создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.
15. Хозяйственная деятельность в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, в пятикилометровой полосе местности, на островах на пограничных реках, озерах и иных водных объектах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, должна осуществляться в светлое время суток (с восхода до захода солнца). В темное время суток, а также в условиях полярной ночи и полярного дня в период с 22 часов до 6 часов хозяйственная деятельность осуществляется на основании мотивированных заявлений граждан и организаций, составленных в произвольной форме, по решению начальника пограничного органа или подразделения пограничного органа.
Приложение № 3
к Правилам (п. 12)
Рекомендуемый образец
Лицевая сторона
Уведомление об осуществлении хозяйственной, промысловой и иной деятельности, о проведении массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне
Кому __________________________________________________________________
(наименование пограничного органа или подразделения пограничного органа)
От кого _________________________________________________________________
(наименование организации, организационно-правовая форма, адрес местонахождения
__________________________________________________________________
или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, дата рождения, серия, номер, дата и место выдачи
__________________________________________________________________
документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии)
Намерен осуществлять ____________________________________________________
(наименование вида хозяйственной деятельности)
__________________________________________________________________
Место (район) проведения хозяйственной деятельности:
__________________________________________________________________
Дата проведения хозяйственной деятельности: с ___ ___20__ г. по ___ ____ 20__ г.
Время проведения хозяйственной деятельности: ____________________________
(круглосуточно, в светлое время суток или с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.)
Количество участников __________________ человек(а) согласно прилагаемому списку*.
(указать числом и прописью).
Транспортное средство**_____________________, __________________________,
(тип) (марка)
_______________________________________,
(государственный регистрационный знак) (идентификационный номер (VIN)
Оборотная сторона
Сведения о сверхлегком воздушном судне, беспилотном воздушном судне,
безмоторном летательном аппарате, не имеющем механического привода:
Владелец ________________________________________________________________
(наименование организации, организационно-правовая форма или фамилия, имя, отчество
__________________________________________________________________
(при наличии) физического лица, тип, заводской (серийный) номер, государственный регистрационный знак (при наличии)
__________________________________________________________________
Основные летно-технические характеристики _______________________________
(максимальная дальность, продолжительность полета, диапазон высот и скоростей полета, максимальная взлетная масса,
__________________________________________________________________
возможность применения фото-, видеоаппаратуры, инфракрасной, аэромагнитной и другой аппаратуры)
Ответственный за проведение хозяйственной деятельности:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, дата рождения, серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства,
__________________________________________________________________
телефон, адрес электронной почты (при наличии)
Дополнительная информация, ______________________________________________
____ __________ ____ г. ___________________________________________
(подпись и расшифровка подписи уведомителя)
М.П.***
* В списке указываются порядковый номер, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и данные о документе, удостоверяющем личность каждого участника работы, мероприятия (вид, серия, номер, дата и место выдачи).
** Графа заполняется в случае осуществления хозяйственной деятельности с использованием личного или служебного транспорта. При использовании более двух единиц личного или служебного транспорта прилагается список транспортных средств.
*** Уведомление скрепляется печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии).
Если вы стали свидетелем появления на территории пограничной зоны незнакомых подозрительных лиц, лиц без пропусков и документов или лиц, проявляющих интерес незаконно пересечь государственную границу, проинформируйте об этом ближайшее подразделение Пограничного управления ФСБ России.